徐珂 國家行政學(xué)院研究員

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各位網(wǎng)友、同志們，大家下午好。嚴以用權(quán)是習(xí)近平總書記提出的“三嚴三實”中的一個重要內(nèi)容，是事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的核心問題。今天我很高興借助宣講家網(wǎng)以“嚴字當頭，用權(quán)為民”為主題同大家一起學(xué)習(xí)研討。

首先，我們學(xué)習(xí)一下習(xí)近平總書記關(guān)于用權(quán)為民的重要思想。

嚴以用權(quán)是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從“四個全面”戰(zhàn)略布局，特別是全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度提出來的，主要有以下三個方面的內(nèi)容。

第一，用權(quán)為民。習(xí)近平總書記指出，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。習(xí)近平總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來源、用權(quán)對象做了多次論述，告訴了領(lǐng)導(dǎo)干部一個最基本的道理，而領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對待權(quán)力，是每個干部的第一道門檻和第一堂必修課。

第二，按規(guī)則、制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。在這里，習(xí)近平總書記強調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)干部如何用權(quán)的問題。

第三，任何時候都不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。這是針對領(lǐng)導(dǎo)干部在用權(quán)方面不嚴不實的現(xiàn)象來講的。

習(xí)近平總書記關(guān)于嚴以用權(quán)的重要思想為我們的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部嚴以用權(quán)指明了前進方向，提供了基本遵循。

其次，我們總結(jié)回顧一下領(lǐng)導(dǎo)干部在用權(quán)方面的共識。

當前，經(jīng)過黨校的系統(tǒng)教育、行政學(xué)院的系統(tǒng)培訓(xùn)，以及現(xiàn)實工作中的實踐鍛煉，特別是干部教育培訓(xùn)，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都具有一定的黨性修養(yǎng)、理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力，對用權(quán)有著深刻的認識，形成了一定的共識。

第一，我們之所以被稱為干部或者是領(lǐng)導(dǎo)干部，就是因為我們具有一定的權(quán)力。如果沒有權(quán)力，我們就是普通群眾。從這個角度來看，權(quán)力是干部身份的象征，是干部合法性的標志。

第二，我們的權(quán)力來源于人民。我們黨的根本指導(dǎo)思想認為，社會發(fā)展的歷史是人民群眾實踐活動的歷史，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。我們的《憲法》做了這樣的規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。幾千年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民終于奪取了權(quán)力，成為權(quán)力的主人，但是權(quán)力的具體執(zhí)行還掌握在官員手里。人民把權(quán)力委托給自己選出的代表，再由多數(shù)代表的意志授予各級各部門的國家機關(guān)。于是，官員便成了國家權(quán)力的具體操作者，官大權(quán)大，官小權(quán)小。

第三，我們的權(quán)力是為人民服務(wù)的。習(xí)近平總書記強調(diào)，衡量一名共產(chǎn)黨員、一名黨員干部是否具有共產(chǎn)主義遠大理想，是有客觀標準的，要看他能否堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。在馬克思主義唯物史觀的引導(dǎo)下，我們共產(chǎn)黨人的權(quán)力觀就是為人民服務(wù)的人生觀和價值觀。也就是說，掌權(quán)者的人生意義和價值性不是為個人或少數(shù)人謀利益，而在于為人民服務(wù)?！稙槿嗣穹?wù)》原本是毛澤東同志在中央警衛(wèi)團召開的張思德同志追悼會上的演講題目，是指為人民的利益而工作的思想和行為，是中國共產(chǎn)黨的立黨宗旨，是各級黨政機關(guān)及其工作人員的座右銘、行動口號和法定義務(wù)，體現(xiàn)了社會主義道德的根本要求。

第四，離開了人民，我們的干部就會失去權(quán)力。習(xí)近平總書記強調(diào)，一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民的擁護和支持，最終也會走向失敗。我們的黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系?？鬃釉唬?ldquo;魚失水則死，水失魚，猶為水也。”唐代的魏征在上疏唐太宗時也說過這個話，意思是說當權(quán)者不能離開老百姓，離開老百姓的皇帝必然是亡國之君。王朝更替，天下易姓，老百姓仍然是老百姓。列寧曾指出，在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有正確地表達人民的想法，才能進行管理，否則共產(chǎn)黨就不能率領(lǐng)無產(chǎn)階級。這是對黨群關(guān)系的闡釋。從毛澤東同志到習(xí)近平總書記，歷任黨的領(lǐng)導(dǎo)人都反復(fù)告誡全黨，黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系，如果黨群關(guān)系搞不好，我們黨將無法生存。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨人安身立命之本，是我們黨至高無上的根本政治價值取向，是每名黨員干部的核心價值觀。始終堅持這一根本價值取向，牢固樹立這一核心價值觀，我們黨就能成為名副其實的馬克思主義執(zhí)政黨，黨員干部就能成為名副其實的忠誠的社會公仆、人民的勤務(wù)員，從而繼續(xù)贏得最廣大人民群眾的信任和擁護，就能夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，使過去擁有的現(xiàn)在仍然擁有的，現(xiàn)在擁有的今后永遠擁有。

我想，沒有哪一位領(lǐng)導(dǎo)干部不能理解、不能掌握這些道理。但是，我們又出現(xiàn)了更大的疑惑，就是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部對這些重要思想認識得如此清楚，為什么仍然存在諸多不嚴不實的問題？我想肯定是在認識方面出了問題才導(dǎo)致大家在如此清楚的重要思想和理論面前出了問題，有的還出了大問題，栽了大跟頭。