(2015年11月13日中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十一屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過)

“十三五”時(shí)期是我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，按照習(xí)近平總書記對(duì)我省“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”的重要指示精神，結(jié)合具體實(shí)際，中共貴州省委就制定“十三五”規(guī)劃提出如下建議。

一、“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得前所未有成就，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期特別是黨的十八大以來，面對(duì)充滿挑戰(zhàn)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”旗幟，堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越主基調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略，搶抓國(guó)發(fā)2號(hào)文件出臺(tái)、貴州與全國(guó)同步小康上升為國(guó)家戰(zhàn)略等重大歷史機(jī)遇，大力構(gòu)筑“精神高地”，奮力沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”，順利完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了在西部地區(qū)趕超進(jìn)位的歷史性突破，為“十三五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、綜合實(shí)力提升最快的五年。通過積極爭(zhēng)取中央支持、全力吸引外部資源獲得了加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，通過增比進(jìn)位、項(xiàng)目觀摩激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，通過打造“5個(gè)100工程”等發(fā)展平臺(tái)集聚了發(fā)展要素，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，促進(jìn)科技資源聚集，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，大數(shù)據(jù)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，文化旅游業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展面貌煥然一新。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)12.5%以上、突破1萬億元，人均水平接近5000美元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度位居全國(guó)前列，創(chuàng)造了令人矚目的發(fā)展速度。

“十二五”時(shí)期是我省突破瓶頸制約、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大的五年。交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，鐵路營(yíng)運(yùn)里程突破3000公里，貴陽至廣州、貴陽至長(zhǎng)沙高鐵開通，進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。高速公路里程突破5100公里，成為西部第一個(gè)縣縣通高速公路的省份。通航機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)9個(gè)市(州)全覆蓋，民航進(jìn)出港旅客人數(shù)增速位居全國(guó)前列。水運(yùn)航道加快建設(shè)，烏江基本實(shí)現(xiàn)全程通航。水利建設(shè)空前加快，開工和建成黔中水利樞紐、夾巖水利樞紐、馬嶺河水利樞紐等一批大中型水利工程，預(yù)計(jì)新增供水能力18億立方米，新增農(nóng)田有效灌溉面積451萬畝，解決1300萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。通信基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，“寬帶貴州”建設(shè)取得突破，貴陽、遵義、安順實(shí)現(xiàn)通信同城化。

“十二五”時(shí)期是我省全面深化改革開放、發(fā)展活力最足的五年。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，全面深化政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，提高了資源配置效率，健全了現(xiàn)代市場(chǎng)體系，壯大了市場(chǎng)主體規(guī)模，各類企業(yè)注冊(cè)資本超過2萬億元，是“十一五”時(shí)期的4倍，國(guó)有控股龍頭企業(yè)加速成長(zhǎng)，預(yù)計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重從35%提高到50%。堅(jiān)持以開放倒逼改革，主動(dòng)融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，創(chuàng)建了貴安新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)等“1+7”重要開放平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦了生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇、中國(guó)—東盟教育交流周、酒博會(huì)、數(shù)博會(huì)、茶博會(huì)、民博會(huì)、世界山地旅游大會(huì)等國(guó)際性重大活動(dòng)，大大提升了貴州對(duì)外開放活躍度和投資開發(fā)吸引力，進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資和引進(jìn)省外實(shí)際到位資金預(yù)計(jì)分別年均增長(zhǎng)32.9%、53%和28.3%。

“十二五”時(shí)期是我省堅(jiān)守兩條底線、生態(tài)建設(shè)成效最好的五年。堅(jiān)持“多彩貴州拒絕污染”，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)了《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，強(qiáng)力實(shí)施綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)計(jì)完成造林面積2161萬畝，治理石漠化面積8270平方公里，森林覆蓋率提高到50%以上。預(yù)計(jì)淘汰落后產(chǎn)能3783萬噸，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降19%，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)主要污染物排放量分別減少24.2萬噸、4.9萬噸、2.3萬噸和0.3萬噸，提前完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。主要河流水質(zhì)明顯改善，貴陽等中心城區(qū)空氣質(zhì)量位居全國(guó)前列。頒布《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在全國(guó)率先開展了自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，啟動(dòng)了環(huán)境污染第三方治理和排污權(quán)交易改革試點(diǎn)，建立了生態(tài)文明建設(shè)的法治化、市場(chǎng)化保障機(jī)制。

“十二五”時(shí)期是我省社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民得到實(shí)惠最多的五年。民生事業(yè)和社會(huì)治理全面發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別年均增長(zhǎng)11.7%和14.8%，達(dá)到24465元和7505元。扎實(shí)推進(jìn)“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧“1+10”配套文件，貧困人口從2011年的1149萬人減少到2014年底的623萬人，貧困發(fā)生率從33.4%下降到14.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)265萬人，是“十一五”時(shí)期的2.8倍。各級(jí)財(cái)政投入教育經(jīng)費(fèi)2747億元，是“十一五”時(shí)期的2.6倍，實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃、中職學(xué)校“百校大戰(zhàn)”和“四項(xiàng)突破”工程，花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城、貴州大學(xué)新校區(qū)等基本建成，預(yù)計(jì)九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別從77%、55%、20%提高到85%、85%、30%。開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房154萬套，改造農(nóng)村危房192萬戶，完成扶貧生態(tài)移民搬遷14.8萬戶、62萬人。文化藝術(shù)、衛(wèi)生計(jì)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系不斷完善，群體性事件、刑事治安案件大幅度下降，社會(huì)和諧安定有序，公共安全保障更加有力。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃成效明顯，預(yù)計(jì)全面建成小康社會(huì)指數(shù)從2011年的58.7%提高到2015年的80.5%。

通過五年的發(fā)展，貴州進(jìn)入了后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段，站在了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新起點(diǎn)。五年的發(fā)展歷程讓我們深深感到，貴州是一片充滿希望和活力的熱土，只要我們不甘墊底、奮起直追，就一定能撕掉貧困落后的標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)同步小康的奮斗目標(biāo)。

五年的成就來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。五年的發(fā)展啟示我們，在貴州推進(jìn)同步全面小康社會(huì)建設(shè)，必須牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持既要綠水青山又要金山銀山、寧要綠水青山不要金山銀山、綠水青山就是金山銀山，做到兩條底線一起守、兩個(gè)成果一起收。必須堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅(jiān)持“趕”與“轉(zhuǎn)”并舉，強(qiáng)化增比進(jìn)位機(jī)制和比學(xué)趕幫氛圍，在全力趕超中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型升級(jí)中跨越發(fā)展，持續(xù)保持明顯高于全國(guó)的發(fā)展速度，在不斷縮小差距中與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。必須把改革開放作為根本動(dòng)力，堅(jiān)持以改革促開放、以開放倒逼改革，大力實(shí)施開放帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在深化改革、擴(kuò)大開放、加快創(chuàng)新中按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”。必須把改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)第一民生工程，千方百計(jì)解決好與人民群眾切身利益相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問題，努力讓人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。必須把抓好黨建作為最大政績(jī)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持以上率下，點(diǎn)燃各級(jí)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，用干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。大力營(yíng)造政通人和、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，提振精氣神，凝聚正能量。