五、充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)

良好生態(tài)環(huán)境是人民生活的重要組成部分，是我省發(fā)展的重要優(yōu)勢。必須堅(jiān)持綠色富省、綠色惠民，加快生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，把我省建成具有影響力的生態(tài)文明先行示范區(qū)。

(一)全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，完善主體功能區(qū)政策，重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū)。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。加強(qiáng)土地用途管制，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。以市縣級(jí)行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。推進(jìn)國家和省級(jí)主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。積極申報(bào)創(chuàng)建國家公園。

(二)全面實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)綠色生態(tài)廊道建設(shè)，保護(hù)生物多樣性，筑牢“兩江”上游重要生態(tài)安全屏障。深入實(shí)施“綠色貴州建設(shè)”行動(dòng)計(jì)劃，大力開展封山育林、植樹造林，大力實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，發(fā)揮國有林場在綠化國土中的帶動(dòng)作用，大幅提高森林覆蓋率，推進(jìn)中心城市環(huán)城林帶和城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，大力開展生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)區(qū)域間橫向生態(tài)補(bǔ)償，強(qiáng)化激勵(lì)性補(bǔ)償，深化民族自治州生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”規(guī)劃，建設(shè)國家石漠化綜合治理示范區(qū)。

(三)全面加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)問責(zé)，引入第三方評(píng)估，形成政府、市場、公眾共治的環(huán)境治理體系。按照“建、管、改、治”要求，圍繞城鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤、磷、電、酒等重點(diǎn)行業(yè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)赤水河、錦江水質(zhì)，強(qiáng)化水污染防治，全面推進(jìn)工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水治理，加強(qiáng)烏江、清水江、南北盤江等流域污染防治，實(shí)施八大流域環(huán)境保護(hù)河長制，組織實(shí)施好草海生態(tài)保護(hù)和綜合治理工程，積極爭取國家生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目和資金。強(qiáng)化大氣污染防治，加強(qiáng)大氣污染物協(xié)同控制，加快清潔能源替代利用，穩(wěn)定提高全省空氣質(zhì)量。加強(qiáng)土壤污染防治和耕地質(zhì)量保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善土地資源質(zhì)量。支持各地申報(bào)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。加大環(huán)保執(zhí)法司法力度，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法犯罪行為。

(四)全面推行循環(huán)低碳發(fā)展模式。推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。加快天然氣、煤層氣、頁巖氣、太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等開發(fā)利用，爭取國家支持核電項(xiàng)目開發(fā)。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。促進(jìn)資源再生利用，支持六盤水市創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，加快建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和園區(qū)。推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，實(shí)行公共交通優(yōu)先，加快軌道交通建設(shè)，鼓勵(lì)自行車等綠色出行。積極發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)業(yè)水平顯著提高，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

(五)全面節(jié)約和高效利用資源。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守“三條紅線”，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。爭取國家在我省開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，提高全民生態(tài)文明意識(shí)，在生產(chǎn)、流通、倉儲(chǔ)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)落實(shí)全面節(jié)約，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化。