六、全力實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動，堅(jiān)決打贏科學(xué)治貧精準(zhǔn)扶貧有效脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，牢固樹立科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的理念，大力實(shí)施“33668”扶貧攻堅(jiān)行動計劃，把我省建成全國扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化大扶貧工作格局。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、重在鄉(xiāng)村的工作機(jī)制，在全省強(qiáng)化“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的大扶貧格局。實(shí)行各級黨政一把手負(fù)總責(zé)，從省到縣成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂軍令狀、落實(shí)責(zé)任制。嚴(yán)格考核各級黨委、政府提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的工作實(shí)績。強(qiáng)化各級干部與貧困人口的定點(diǎn)掛鉤、對口幫扶機(jī)制，做到不脫貧不脫鉤。引導(dǎo)廣大基層組織站在扶貧開發(fā)第一線，筑牢解決貧困問題的工作基礎(chǔ)。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪偏遠(yuǎn)貧困村貧困戶。開展好“扶貧日”活動，引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持、參與扶貧事業(yè)，讓個人、企業(yè)、社會組織積極投身到扶貧開發(fā)中來。

(二)深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。突出扶持對象精準(zhǔn)，完善建檔立卡，總結(jié)推廣威寧自治縣迤那鎮(zhèn)“四看法”，對貧困人口實(shí)施精細(xì)化管理。突出項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”，建好精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目臺賬。突出扶貧資金精準(zhǔn)，推廣資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”經(jīng)驗(yàn)，探索財政扶貧資金和農(nóng)村集體資源量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展。突出措施到戶精準(zhǔn)，聚焦“兩有戶”“兩因戶”“兩無戶”“兩缺戶”，細(xì)化“六個到村到戶”措施，做到精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。突出因村派人精準(zhǔn)，全面落實(shí)向貧困村選派“第一書記”，充實(shí)配強(qiáng)駐村工作組，增強(qiáng)農(nóng)村脫貧第一線核心力量。突出脫貧成效精準(zhǔn)，完善退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽，所有貧困村出列，貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。突出考核評價精準(zhǔn)，建立差異化考核制度，完善問責(zé)激勵雙重機(jī)制，把扶貧開發(fā)實(shí)績考核延伸到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村。突出督促檢查精準(zhǔn)，制定實(shí)施精準(zhǔn)扶貧督查辦法和工作臺賬，加大跟蹤督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等力度，嚴(yán)肅查處不干事、不落實(shí)、不作為的行為。

(三)采取一攬子措施解決貧困問題。全面落實(shí)“1+10”精準(zhǔn)扶貧配套文件。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)化扶貧專項(xiàng)基金，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)示范縣、扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)“3個10工程”，加快貧困地區(qū)電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好扶貧生態(tài)移民，對生態(tài)特別重要和脆弱的區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)保護(hù)扶貧，提高貧困戶搬遷比例和搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高生態(tài)修復(fù)程度，用活用好增減掛鉤政策，確保全面完成142萬人的搬遷任務(wù)。抓好社會保障扶貧，不斷提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，完善新型社會救助制度體系，筑牢社會保障兜底網(wǎng)。抓好教育扶貧，將農(nóng)村貧困學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算，完善資助體系，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)的學(xué)費(fèi)“應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)資助”。抓好醫(yī)療扶貧，建立基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，推進(jìn)新農(nóng)合和大病保險全覆蓋，加快貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力實(shí)施“雁歸興貴”行動計劃，深入實(shí)施“1戶1人”職教培訓(xùn)，讓更多農(nóng)民工就近就業(yè)。抓好財政金融扶貧，積極爭取政策支持，創(chuàng)新金融服務(wù)，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”，為貧困戶提供更多貸款支持。抓好扶貧力量整合，配合做好中央國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、東部地區(qū)對我省定點(diǎn)幫扶、對口幫扶，扎實(shí)推進(jìn)省屬國有大型企業(yè)結(jié)對幫扶，建立健全社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(四)加快推進(jìn)特困地區(qū)和特困群體脫貧攻堅(jiān)。加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)和世居人口較少民族扶貧開發(fā)工作，出臺人口較少民族整體脫貧扶持政策，加快實(shí)施民族地區(qū)重大工程，優(yōu)先安排少數(shù)民族貧困群眾脫貧致富項(xiàng)目。以武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，實(shí)施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和縣級規(guī)劃，深入推進(jìn)大規(guī)模、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化連片開發(fā)。實(shí)施麻山、瑤山、雷公山、月亮山專項(xiàng)扶貧行動計劃，促進(jìn)特困地區(qū)加快發(fā)展。加強(qiáng)對留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人等特殊困難人群關(guān)愛服務(wù)，建立政府、社會、家庭三位一體的關(guān)愛服務(wù)救助保護(hù)體系。