六、全力實施大扶貧戰(zhàn)略行動，堅決打贏科學治貧精準扶貧有效脫貧攻堅戰(zhàn)

農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，牢固樹立科學治貧、精準扶貧、有效脫貧的理念，大力實施“33668”扶貧攻堅行動計劃，把我省建成全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)。

(一)進一步強化大扶貧工作格局。堅持省負總責、市縣抓落實、重在鄉(xiāng)村的工作機制，在全省強化“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的大扶貧格局。實行各級黨政一把手負總責，從省到縣成立由黨政主要領(lǐng)導為雙組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組，層層簽訂軍令狀、落實責任制。嚴格考核各級黨委、政府提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的工作實績。強化各級干部與貧困人口的定點掛鉤、對口幫扶機制，做到不脫貧不脫鉤。引導廣大基層組織站在扶貧開發(fā)第一線，筑牢解決貧困問題的工作基礎(chǔ)。深入推進領(lǐng)導干部遍訪偏遠貧困村貧困戶。開展好“扶貧日”活動，引導社會各界關(guān)心、支持、參與扶貧事業(yè)，讓個人、企業(yè)、社會組織積極投身到扶貧開發(fā)中來。

(二)深入推進精準扶貧、精準脫貧工作。突出扶持對象精準，完善建檔立卡，總結(jié)推廣威寧自治縣迤那鎮(zhèn)“四看法”，對貧困人口實施精細化管理。突出項目安排精準，落實目標、任務、資金和權(quán)責“四到縣”，建好精準扶貧項目臺賬。突出扶貧資金精準，推廣資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”經(jīng)驗，探索財政扶貧資金和農(nóng)村集體資源量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展。突出措施到戶精準，聚焦“兩有戶”“兩因戶”“兩無戶”“兩缺戶”，細化“六個到村到戶”措施，做到精準滴灌、靶向治療。突出因村派人精準，全面落實向貧困村選派“第一書記”，充實配強駐村工作組，增強農(nóng)村脫貧第一線核心力量。突出脫貧成效精準，完善退出機制，實現(xiàn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽，所有貧困村出列，貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。突出考核評價精準，建立差異化考核制度，完善問責激勵雙重機制，把扶貧開發(fā)實績考核延伸到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村。突出督促檢查精準，制定實施精準扶貧督查辦法和工作臺賬，加大跟蹤督查、隨機抽查、明察暗訪等力度，嚴肅查處不干事、不落實、不作為的行為。

(三)采取一攬子措施解決貧困問題。全面落實“1+10”精準扶貧配套文件。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)化扶貧專項基金，實施扶貧攻堅示范縣、扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)“3個10工程”，加快貧困地區(qū)電子商務、鄉(xiāng)村旅游、勞務經(jīng)濟發(fā)展。抓好扶貧生態(tài)移民，對生態(tài)特別重要和脆弱的區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)保護扶貧，提高貧困戶搬遷比例和搬遷補助標準，提高生態(tài)修復程度，用活用好增減掛鉤政策，確保全面完成142萬人的搬遷任務。抓好社會保障扶貧，不斷提高農(nóng)村低保標準，逐步推進農(nóng)村低保標準和扶貧標準“兩線合一”，完善新型社會救助制度體系，筑牢社會保障兜底網(wǎng)。抓好教育扶貧，將農(nóng)村貧困學生資助經(jīng)費納入年度財政預算，完善資助體系，提高資助標準，對農(nóng)村貧困家庭學生從小學到大學的學費“應助盡助、精準資助”。抓好醫(yī)療扶貧，建立基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，推進新農(nóng)合和大病保險全覆蓋，加快貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡標準化建設(shè)。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力實施“雁歸興貴”行動計劃，深入實施“1戶1人”職教培訓，讓更多農(nóng)民工就近就業(yè)。抓好財政金融扶貧，積極爭取政策支持，創(chuàng)新金融服務，大力實施精準扶貧“特惠貸”，為貧困戶提供更多貸款支持。抓好扶貧力量整合，配合做好中央國家機關(guān)和企事業(yè)單位、東部地區(qū)對我省定點幫扶、對口幫扶，扎實推進省屬國有大型企業(yè)結(jié)對幫扶，建立健全社會扶貧信息服務網(wǎng)絡和扶貧志愿者服務網(wǎng)絡。

(四)加快推進特困地區(qū)和特困群體脫貧攻堅。加強少數(shù)民族地區(qū)和世居人口較少民族扶貧開發(fā)工作，出臺人口較少民族整體脫貧扶持政策，加快實施民族地區(qū)重大工程，優(yōu)先安排少數(shù)民族貧困群眾脫貧致富項目。以武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，實施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃和縣級規(guī)劃，深入推進大規(guī)模、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化連片開發(fā)。實施麻山、瑤山、雷公山、月亮山專項扶貧行動計劃，促進特困地區(qū)加快發(fā)展。加強對留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人等特殊困難人群關(guān)愛服務，建立政府、社會、家庭三位一體的關(guān)愛服務救助保護體系。