（五）打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

21.深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。加大扶貧攻堅工作力度，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧。進(jìn)一步扶持二十三個省級扶貧開發(fā)工作重點縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。持續(xù)開展整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，繼續(xù)實施造福工程。鼓勵各種社會力量參與扶貧。按照優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，完善山海協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)沿海與山區(qū)的產(chǎn)業(yè)深度合作聯(lián)動發(fā)展。支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、水庫庫區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。實施脫貧工作責(zé)任制，強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核。

22.加快城鄉(xiāng)一體化。圍繞“人進(jìn)城、建好城、管好城”，深入開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點，積極探索新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路徑。加快戶籍制度改革，實施居住證制度，健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。推進(jìn)“多規(guī)合一”，探索建立空間規(guī)劃體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)設(shè)施均等化、城鄉(xiāng)社會保障制度有效銜接，率先在有條件的地區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

23.優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。加強(qiáng)省級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快福州、廈漳泉兩大都市區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市功能和資源共享，建設(shè)引領(lǐng)全省城鎮(zhèn)化發(fā)展和輻射帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高地。做大做強(qiáng)福州、廈門、泉州三大中心城市，加快漳州、三明、莆田、南平、龍巖和寧德等區(qū)域中心城市發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化城市風(fēng)貌、提升城市品位，強(qiáng)化綜合承載能力。加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用。適時推動具備條件的市、縣（區(qū)）開展區(qū)劃調(diào)整。加快發(fā)展中小城市，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)資源布局引導(dǎo)，推動沿海中小城市和城鎮(zhèn)融入兩大都市區(qū)整體發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點和“小城市”培育試點，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動，實現(xiàn)連片融合發(fā)展。

24.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美的要求，完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃，加強(qiáng)村莊人居環(huán)境整治，提升公共設(shè)施建設(shè)水平，挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)地方特色，體現(xiàn)農(nóng)家風(fēng)情，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村。大力創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水保生態(tài)村、綠色村莊，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。創(chuàng)新村莊建設(shè)與治理模式，建立村民共建共管長效機(jī)制，共享幸福家園。

（六）完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化發(fā)展支撐保障

25.建設(shè)現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，著力互聯(lián)互通，打造對接兩洲、服務(wù)中西部、便利兩岸往來的綜合樞紐，推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通發(fā)展，完善以“客”為主、便捷舒適的公眾出行服務(wù)體系和以“貨”為主、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代交通物流服務(wù)體系。積極推動全省港口資源優(yōu)化整合，發(fā)展壯大以東南國際航運中心為重點的海西港口群。加快推進(jìn)干線鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、普通國省干線公路網(wǎng)和重點干線機(jī)場、支線機(jī)場與空港建設(shè)，加快建設(shè)綜合運輸站場，提升普通公路服務(wù)水平。下力氣解決海島居民出行難等問題。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)福州、廈漳泉兩大都市區(qū)城際線網(wǎng)主骨架，建設(shè)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

26.建設(shè)東南沿海重要能源基地。著力推進(jìn)能源生產(chǎn)、利用方式變革，加強(qiáng)煤、電、油、氣、新能源和可再生能源等能源開發(fā)之間的銜接平衡，構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。加快建設(shè)寧德、福清、漳州等沿海核電，合理布局建設(shè)一批重大燃煤火電項目和抽水蓄能電站項目，著力推進(jìn)海上風(fēng)電、分布式能源等新能源項目建設(shè)。推進(jìn)跨省聯(lián)網(wǎng)工程，完善主干網(wǎng)架，加快配電網(wǎng)建設(shè)改造和智能電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建堅強(qiáng)智能電網(wǎng)。加強(qiáng)能源儲運能力建設(shè)，加快煤炭儲備中轉(zhuǎn)基地、石油儲備基地和輸油管道、天然氣管道建設(shè)，實現(xiàn)天然氣“縣縣通”。推動能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國家級海上風(fēng)電研發(fā)中心、核電產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺。

27.完善水利和防災(zāi)減災(zāi)體系。實施福建大水網(wǎng)規(guī)劃，加快水庫、防洪防潮、引調(diào)水、城市內(nèi)河整治、流域綜合整治等重大水利工程項目建設(shè)，扎實推進(jìn)水庫（閘）除險加固和海堤強(qiáng)化加固，不斷完善防洪防潮安全、水資源安全、水生態(tài)安全、水利體制機(jī)制保障等四大體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)氣象與洪水預(yù)警、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治以及海洋與漁業(yè)安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治體系及城鄉(xiāng)防洪排澇建設(shè)。實施城市地下管網(wǎng)改造工程。支持救災(zāi)物資儲備庫、應(yīng)急避災(zāi)場所等基礎(chǔ)設(shè)施和救災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)。

28.完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“數(shù)字福建”建設(shè)，以加速網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程和智慧化應(yīng)用為重點，建立大平臺、大數(shù)據(jù)、一體化發(fā)展模式，建設(shè)高速、移動、安全、泛在的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推動實現(xiàn)處處相連、物物互通、事事網(wǎng)辦、業(yè)業(yè)創(chuàng)新。落實“寬帶中國”戰(zhàn)略,加快完善寬帶普遍服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)全省政務(wù)云平臺和備份中心等公共支撐平臺建設(shè)，推進(jìn)全省信息資源整合和應(yīng)用模式創(chuàng)新，建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺。加強(qiáng)衛(wèi)星應(yīng)用設(shè)施建設(shè)。