（九）抓住新一輪開放機(jī)遇，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

38.加快建設(shè)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。以制度創(chuàng)新為核心，完善以負(fù)面清單管理為重點(diǎn)的投資管理制度、以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度、以金融服務(wù)業(yè)開放為重點(diǎn)的金融創(chuàng)新制度、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)的事中事后監(jiān)管制度，建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制。加大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開放力度，擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極培育新型業(yè)態(tài)和功能。創(chuàng)新兩岸合作機(jī)制，率先推動(dòng)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由，推動(dòng)貨物、服務(wù)、資金、人員等各類要素自由流動(dòng)。統(tǒng)籌平潭、廈門、福州規(guī)劃布局，推動(dòng)片區(qū)之間結(jié)合功能定位差異化發(fā)展。加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與周邊區(qū)域的對(duì)接合作，推動(dòng)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的溢出效應(yīng)。及時(shí)總結(jié)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成果，在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

39.打造二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。傳承商貿(mào)人文歷史，發(fā)揮海上海外優(yōu)勢(shì)，努力成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的排頭兵和主力軍。著眼建設(shè)互聯(lián)互通的重要樞紐，加快推進(jìn)海陸空及信息通道互聯(lián)互通，打造面向東南亞的重要樞紐機(jī)場，推進(jìn)區(qū)域港航體系和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，暢通連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的陸上通道，形成服務(wù)中西部地區(qū)對(duì)外開放的出海通道。著眼構(gòu)筑經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺(tái)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)合作，重點(diǎn)拓展與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，積極開拓南亞、西亞、非洲東海岸等印度洋沿岸地區(qū)新興市場。推進(jìn)重點(diǎn)商品出口基地、商品市場和商貿(mào)園區(qū)建設(shè)，探索與東南亞國家互設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著眼形成人文交流的重要紐帶，發(fā)揮海上絲綢之路城市聯(lián)盟、國際文化交流基地、多邊商務(wù)理事會(huì)作用，辦好海上絲綢之路相關(guān)論壇、博覽會(huì)、藝術(shù)節(jié)、旅游節(jié)、電影節(jié)等重大活動(dòng)，構(gòu)建多層次常態(tài)化交流合作機(jī)制。積極開展海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)和申遺工作。廣泛開展教育、科技、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作。

40.提升開放型經(jīng)濟(jì)競爭力。創(chuàng)新利用外資方式和工作機(jī)制，更加注重引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才和智力資源。構(gòu)建境外投資綜合服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能“走出去”，建設(shè)若干境外資源開發(fā)基地，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)境外集聚發(fā)展平臺(tái)。完善跨境電子商務(wù)服務(wù)體系和管理機(jī)制，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。建設(shè)福建電子口岸和國際貿(mào)易“單一窗口”，全面推進(jìn)通關(guān)一體化，提高口岸通關(guān)效率。推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展。

41.進(jìn)一步密切閩港澳僑合作。繼續(xù)推動(dòng)粵港澳合作的先行先試政策向福建延伸、閩臺(tái)合作的先行先試政策向港澳延伸，推動(dòng)閩港澳臺(tái)緊密互動(dòng)。深化閩港澳金融、物流、旅游、文化、教育、科技等領(lǐng)域合作，推動(dòng)閩港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，拓展閩港、閩澳招商平臺(tái)。密切與僑團(tuán)、商會(huì)交往，深化青年、智庫、非政府組織、社會(huì)團(tuán)體等友好交流，進(jìn)一步匯聚僑心僑智僑力，增進(jìn)民心相通，吸引海外閩籍鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

42.深化對(duì)內(nèi)開放合作。加強(qiáng)與長三角、珠三角互動(dòng)合作，探索建立產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)一批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和合作項(xiàng)目。推進(jìn)跨省鐵路、公路和港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃布局與協(xié)同建設(shè)，深化我省沿海港口與內(nèi)陸省之間的物流供應(yīng)鏈協(xié)作。推進(jìn)與周邊及內(nèi)陸省區(qū)口岸通關(guān)協(xié)作，支持跨省區(qū)“陸地港”“飛地港”建設(shè)，吸引更多貨源在我省進(jìn)出口。

（十）發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)閩臺(tái)深度融合發(fā)展

43.加快平潭開放開發(fā)和福州新區(qū)建設(shè)。用好用活平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的特殊政策，借鑒自由港運(yùn)行模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與臺(tái)灣投資、貿(mào)易、人員往來便利化，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)。加大重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)力度，積極引進(jìn)國際資本，建設(shè)“生態(tài)示范城市”“平潭智慧島”“國際旅游島”，推動(dòng)成為閩臺(tái)合作的窗口、對(duì)外開放的窗口。拓展新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，扶持發(fā)展專業(yè)園區(qū)，辦好免稅市場。推動(dòng)臺(tái)灣人士、機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與平潭開發(fā)建設(shè)和管理，加大臺(tái)灣專才引進(jìn)力度，推進(jìn)臺(tái)胞社區(qū)建設(shè)，集聚臺(tái)灣元素建設(shè)“共同家園”。大力推進(jìn)福州新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新管理體制和管理方式，加快重點(diǎn)組團(tuán)建設(shè)，完善綜合配套設(shè)施，支持福州新區(qū)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)島區(qū)聯(lián)動(dòng)、一體化發(fā)展，加快形成帶動(dòng)閩東北崛起的新經(jīng)濟(jì)增長極，在更高起點(diǎn)、更廣范圍、更寬領(lǐng)域推進(jìn)兩岸交流合作。

44.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)深度合作。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接升級(jí)，深化與臺(tái)灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、科技型中小企業(yè)對(duì)接，引進(jìn)一批產(chǎn)值超千億臺(tái)資產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。支持在閩臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極落實(shí)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA），擴(kuò)大閩臺(tái)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。繼續(xù)擴(kuò)大金融對(duì)臺(tái)開放，在放寬持股比例、降低準(zhǔn)入門檻、開展跨境人民幣業(yè)務(wù)等方面先行先試，支持在閩臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)、閩臺(tái)合資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持海峽股權(quán)交易中心開展大陸臺(tái)資企業(yè)上柜融資業(yè)務(wù)。擴(kuò)大閩臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)合作，深化閩臺(tái)鄉(xiāng)村、郵輪、文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，打造“環(huán)海峽旅游圈”。支持?jǐn)U大雙向投資，鼓勵(lì)福建企業(yè)入島開展股份制合作。

45.推動(dòng)人文交流交融。秉持“兩岸一家親”，以祖地文化、宗親文化為紐帶，多領(lǐng)域、多層次、全方位地開展與臺(tái)灣各界的往來，增強(qiáng)兩岸的民族和文化認(rèn)同。辦好海峽論壇，繼續(xù)推動(dòng)閩臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同名村、社區(qū)對(duì)接，深化閩臺(tái)姓氏宗親、民間信仰、民俗文化交流，強(qiáng)化親情鄉(xiāng)情紐帶聯(lián)系。實(shí)施涉臺(tái)文物、檔案保護(hù)工程，加大對(duì)閩臺(tái)合作歷史文化項(xiàng)目支持力度。擴(kuò)大閩臺(tái)青少年交流交往，加強(qiáng)兩岸青年社團(tuán)、青年菁英交流，辦好海峽青年節(jié)、萬名臺(tái)灣青年學(xué)子來閩修學(xué)旅游等活動(dòng)，推動(dòng)設(shè)立臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地。拓寬閩臺(tái)教育交流合作領(lǐng)域，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)招生規(guī)模，推進(jìn)合作辦學(xué)、師資互聘、師生互訪、學(xué)歷互認(rèn)。強(qiáng)化閩臺(tái)文創(chuàng)、媒體、學(xué)術(shù)等交流合作。完善臺(tái)胞在閩就學(xué)就業(yè)就醫(yī)配套政策，鼓勵(lì)臺(tái)胞參政議政、參與社會(huì)治理，依法維護(hù)臺(tái)胞臺(tái)商權(quán)益。

46.強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)。以兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、兩岸貿(mào)易中心等“一區(qū)三中心”建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)。提升臺(tái)商投資區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)水平，推動(dòng)設(shè)立漳州深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)和古雷深化兩岸石化產(chǎn)業(yè)深度合作示范區(qū)。吸引臺(tái)灣地區(qū)科研機(jī)構(gòu)和科研人員在閩創(chuàng)建創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)輻射作用，聯(lián)合打造跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)。

47.構(gòu)筑便捷往來通道。推動(dòng)閩臺(tái)通關(guān)合作，創(chuàng)新口岸監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。拓展閩臺(tái)?？罩焙?，推動(dòng)放寬閩臺(tái)航班額度限制和閩臺(tái)空中直線航路，優(yōu)化整合“小三通”航線，增辟海上客運(yùn)、貨運(yùn)直航新航點(diǎn)，開展對(duì)臺(tái)海運(yùn)業(yè)試點(diǎn)，推動(dòng)兩岸機(jī)動(dòng)車輛通過客滾航線互通行駛，增強(qiáng)兩岸直接往來的快捷主通道功能。加快金門供水供氣供電工程建設(shè)。加快對(duì)臺(tái)郵件處理中心建設(shè)，發(fā)展對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件業(yè)務(wù)，提升福建對(duì)臺(tái)郵件中轉(zhuǎn)能力。開辟兩岸小型貨物快捷運(yùn)輸通道，建成輻射華東、華南和臺(tái)灣地區(qū)的海運(yùn)快捷網(wǎng)絡(luò)。加快對(duì)臺(tái)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)兩岸信息互聯(lián)互通。爭取兩岸相關(guān)機(jī)構(gòu)來閩設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)福建省成為兩岸事務(wù)性商談重要協(xié)商地。爭取實(shí)現(xiàn)全省赴臺(tái)個(gè)人游全覆蓋，擴(kuò)大非本省戶籍人員在我省辦理赴臺(tái)游實(shí)施范圍。