（2015年11月13日中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第九屆委員會(huì)第十五次全體會(huì)議通過(guò)）

“十三五”時(shí)期，將實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵期。為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，科學(xué)制定福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，提出以下建議。

一、“十三五”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境

1.“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。“十二五”時(shí)期是福建發(fā)展迎來(lái)重大歷史機(jī)遇并取得重大發(fā)展成就的五年。在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和中央重大決策部署，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面落實(shí)中央支持福建發(fā)展的政策措施，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。我們堅(jiān)持做大總量、提質(zhì)增效，把穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)役”，突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。我們堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，對(duì)外開(kāi)放水平持續(xù)提升，閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)一步深化，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)和福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，福州新區(qū)獲批為國(guó)家級(jí)新區(qū)，發(fā)展的動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們堅(jiān)持百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一，著力建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列，“清新福建”名片更加亮麗，持續(xù)實(shí)施一批惠民利民工程，人民生活更加富足。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法治、文化發(fā)展、社會(huì)治理以及黨的建設(shè)等全面推進(jìn)，取得重大進(jìn)展。這些成就來(lái)之不易、有目共睹，為“十三五”發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.“十三五”時(shí)期面臨的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織，但時(shí)和勢(shì)總體于我有利。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，福建面臨加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新動(dòng)力不足、保持整體競(jìng)爭(zhēng)力與要素成本上升、區(qū)域優(yōu)先發(fā)展與均衡發(fā)展等矛盾。同時(shí)，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，對(duì)臺(tái)等優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力和難度加大等突出問(wèn)題。在看到困難的同時(shí)，我們更要看到面臨的機(jī)遇。隨著中央支持福建加快發(fā)展的力度加大，政策疊加效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。交通等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，對(duì)臺(tái)、生態(tài)、開(kāi)放、海洋等優(yōu)勢(shì)凸顯，發(fā)展?jié)摿臻g巨大。全省干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，謀發(fā)展抓發(fā)展氛圍濃，福建發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，科學(xué)謀劃、真抓實(shí)干，求新求變求突破，努力開(kāi)創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。