（2015年11月13日中國共產黨福建省第九屆委員會第十五次全體會議通過）

“十三五”時期，將實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，是全面依法治國和全面從嚴治黨的關鍵期。為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，科學制定福建省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃，推動全省經濟社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，提出以下建議。

一、“十三五”時期面臨的發(fā)展環(huán)境

1.“十二五”時期經濟社會發(fā)展取得重大成就。“十二五”時期是福建發(fā)展迎來重大歷史機遇并取得重大發(fā)展成就的五年。在黨中央正確領導和大力支持下，全省上下深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央重大決策部署，積極應對復雜多變的外部環(huán)境和經濟下行壓力，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，全面落實中央支持福建發(fā)展的政策措施，攻堅克難，開拓進取，全力推動科學發(fā)展跨越發(fā)展，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務。我們堅持做大總量、提質增效，把穩(wěn)增長和調結構有機結合起來，深入實施“五大戰(zhàn)役”，突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，經濟結構不斷優(yōu)化，發(fā)展質量效益顯著提升。我們堅持深化改革、擴大開放，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，對外開放水平持續(xù)提升，閩臺經濟融合進一步深化，平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)和福建自由貿易試驗區(qū)、二十一世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設扎實推進，福州新區(qū)獲批為國家級新區(qū)，發(fā)展的動力活力進一步增強。我們堅持百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一，著力建設生態(tài)文明先行示范區(qū)，環(huán)境質量位居全國前列，“清新福建”名片更加亮麗，持續(xù)實施一批惠民利民工程，人民生活更加富足。我們堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，民主法治、文化發(fā)展、社會治理以及黨的建設等全面推進，取得重大進展。這些成就來之不易、有目共睹，為“十三五”發(fā)展積累了豐富經驗，奠定了堅實基礎。

2.“十三五”時期面臨的重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。國內外宏觀環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。世界經濟在深度調整中曲折復蘇，機遇和挑戰(zhàn)相互交織，但時和勢總體于我有利。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟發(fā)展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，福建面臨加快結構調整與保持經濟穩(wěn)定增長、產業(yè)轉型升級與創(chuàng)新動力不足、保持整體競爭力與要素成本上升、區(qū)域優(yōu)先發(fā)展與均衡發(fā)展等矛盾。同時，存在產業(yè)結構不夠優(yōu)、競爭力不夠強，對臺等優(yōu)勢發(fā)揮不夠，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，生態(tài)環(huán)境保護壓力和難度加大等突出問題。在看到困難的同時，我們更要看到面臨的機遇。隨著中央支持福建加快發(fā)展的力度加大，政策疊加效應將進一步顯現(xiàn)。交通等基礎設施顯著改善，對臺、生態(tài)、開放、海洋等優(yōu)勢凸顯，發(fā)展?jié)摿臻g巨大。全省干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，謀發(fā)展抓發(fā)展氛圍濃，福建發(fā)展站在了新的歷史起點上。挑戰(zhàn)前所未有，機遇也前所未有。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，強化機遇意識和憂患意識，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，充分調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，科學謀劃、真抓實干，求新求變求突破，努力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。