二、“十三五”時期發(fā)展的指導思想和主要目標

3.指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。認真落實中央支持海峽西岸經濟區(qū)建設和福建加快發(fā)展的重大決策部署，以保持經濟穩(wěn)定較快增長為目標，以轉型升級為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，推動經濟社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

基本要求是：

——堅持創(chuàng)新，推動轉型升級。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。主動適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)，把加快產業(yè)轉型升級作為轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點和主要抓手，增強產業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動產業(yè)結構邁向中高端，打造福建產業(yè)升級版。

——堅持協(xié)調,促進均衡發(fā)展。統(tǒng)籌沿海與山區(qū)、城市與農村、海洋與陸地發(fā)展，聚焦灣區(qū)經濟和沿海沿江沿線的縱向橫向經濟軸帶，進一步發(fā)揮各自優(yōu)勢，優(yōu)化全省生產力布局。重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性和協(xié)調性。

——堅持綠色，實現(xiàn)低碳生態(tài)。深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。發(fā)展綠色循環(huán)低碳經濟，倡導節(jié)約健康環(huán)保生活方式，強化環(huán)境保護和生態(tài)建設，促進人與自然和諧共生。

——堅持開放，深化合作共贏。適應經濟全球化趨勢，更好統(tǒng)籌國際國內兩個市場、兩種資源，堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，推動對內對外開放相互促進。以開放促改革，圍繞打造良好的發(fā)展環(huán)境，全面深化各領域改革，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，進一步激發(fā)發(fā)展活力。

——堅持共享，體現(xiàn)和諧公平。以人為本，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，營造人人參與、人人盡力、人人享有的濃厚氛圍。推進基本公共服務均等化、普惠化，促進社會事業(yè)全面進步，加強保障和改善民生。加強和創(chuàng)新社會治理，促進社會公平正義，讓全體人民有更多獲得感。

4.主要目標。根據全面建成小康社會和經濟社會發(fā)展再上一個新臺階的目標要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，確定“十三五”時期發(fā)展的主要目標是：

——綜合實力大幅提升。全省經濟保持穩(wěn)定較快、高于全國平均增長，在“十三五”時期內，提前實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。主要經濟指標平衡協(xié)調，投資效率和企業(yè)效益明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，產業(yè)高端化、集群化進程不斷加快，先進制造業(yè)加快發(fā)展，新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務業(yè)比重進一步上升，發(fā)展質量和效益明顯提升。

——城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調。發(fā)展空間格局進一步優(yōu)化，福州、廈漳泉兩大都市區(qū)同城化步伐加快，輻射帶動作用進一步加強，區(qū)域間協(xié)作協(xié)同效益顯著，新型城鎮(zhèn)化建設加快推進，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展步伐明顯加快，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺階，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

——改革開放取得重大進展。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得實質性突破，若干領域走在全國前列，若干區(qū)域成為全國改革排頭兵和試驗田。開放型經濟發(fā)展水平全面提高，利用外資和對外投資、進出口貿易規(guī)模效益不斷提升。閩臺經貿合作、文化交流更加密切，平潭綜合實驗區(qū)等對臺合作平臺作用更加凸顯。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強。推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等上新的水平，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風?；拘纬蛇m應創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的制度環(huán)境，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系更趨完善，科技進步貢獻率不斷提高，進入創(chuàng)新型省份行列。

——人民生活水平全面提高。實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。人民文明素質和社會文明程度顯著提高。文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。法治福建建設全面推進，人民權益得到切實保障。

——生態(tài)文明先行示范效應凸顯。生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。單位生產總值能耗下降、二氧化碳和主要污染物減排總量控制在國家下達的指標內，土地、水等資源利用效率大幅提高，森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位，系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系基本建成，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提高。