（三）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力

12.提升自主創(chuàng)新能力。加強科技基礎設施建設，推動境內(nèi)外一流大學、科研機構(gòu)、跨國公司在福建設立研發(fā)機構(gòu),續(xù)建一批國家和省級創(chuàng)新平臺。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)能力建設，推動各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，提高大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋面，扶持和培育一批科技小巨人企業(yè)。鼓勵和推動高校、科研院所與企業(yè)形成創(chuàng)新利益共同體，建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。加強國家級重點實驗室建設。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新服務體系，加快發(fā)展研發(fā)設計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務業(yè)，打造一批具有競爭優(yōu)勢的科技服務業(yè)集群。完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，擴大固定資產(chǎn)加速折舊實施范圍，推動設備更新和新技術(shù)應用。推進創(chuàng)新型城市、園區(qū)建設，創(chuàng)建國家級創(chuàng)新城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快“6·18”虛擬研究院網(wǎng)絡協(xié)同平臺、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心等重點創(chuàng)新服務平臺建設。

13.健全鼓勵創(chuàng)新的體制機制。支持以企業(yè)為主承擔重大科技專項等創(chuàng)新項目，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、成果評價和傳導擴散的新機制，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。建立健全科技創(chuàng)新激勵機制，完善考核評價和利益導向機制。優(yōu)化財政、金融等政策支持體系，強化普惠性支持創(chuàng)新政策和政府采購的作用，改進對科技型企業(yè)的融資服務。推廣中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)試點政策，在科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)激勵等方面探索試驗。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。

14.加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出“高精尖缺”導向，加快培養(yǎng)科技領軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊伍。實施更開放的創(chuàng)新人才引進政策，更大力度引進急需緊缺人才。加快實施重大人才工程，支持中國福州海西引智試驗區(qū)等平臺建設和發(fā)展。優(yōu)化人力資本配置，消除人才流動障礙，提高社會橫向和縱向流動性。完善人才評價激勵機制和服務保障體系。擴大高校和科研院校自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。

15.營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強化創(chuàng)業(yè)引導支持，健全創(chuàng)業(yè)風險分擔機制，以財政資金為杠桿，通過市場機制引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。支持天使投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，培育天使投資群體。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，扶持發(fā)展一批科技企業(yè)孵化器、大學科技園等。弘揚勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的社會價值取向，鼓勵更多社會成員特別是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。加快完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全創(chuàng)業(yè)服務體系，強化創(chuàng)業(yè)公共服務平臺建設，切實保護創(chuàng)業(yè)者權(quán)益。

（四）加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動“三農(nóng)”工作全面上水平

16.挖掘糧食生產(chǎn)新潛力。全面落實最嚴格的耕地保護制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強農(nóng)田基礎設施建設，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積和糧食總產(chǎn)量，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。增強糧食儲備能力，規(guī)劃建設一批地方國有糧庫，全面完成標準化倉容建設，提升糧食儲備水平和效益。提高糧食補貼效率，引導新增糧食補貼資金重點向種糧大戶和合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜，探索實行糧食目標價格保險制度，保護和調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性。

17.開辟優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新途徑。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，做大做強優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵通過兼并、重組、收購、入股等方式組建企業(yè)集團，做大做強龍頭企業(yè)。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與設施裝備、文化創(chuàng)意、生物農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、電子商務等產(chǎn)業(yè)組團發(fā)展，拓展延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“一村一品、一縣一業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

18.尋求轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新突破。實施種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工程，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，培育一批“育繁推一體化”種子企業(yè)，扶持閩臺合作骨干種子企業(yè)和種苗生產(chǎn)基地發(fā)展。加大設施農(nóng)業(yè)扶持力度，做精做優(yōu)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力引導高優(yōu)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、重點項目向“一區(qū)兩園”集聚。加強農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)業(yè)“五新”推廣。推進農(nóng)村信息化與農(nóng)技推廣服務有機融合，加強農(nóng)村信息員和基層農(nóng)技推廣隊伍建設。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理平臺。推進閩臺農(nóng)業(yè)深度對接，加強臺灣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和經(jīng)營管理新方式的合作推廣，保持我省對臺農(nóng)業(yè)合作在全國領先優(yōu)勢。

19.促進農(nóng)民增收取得新成效。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。培育壯大新型經(jīng)營主體，形成以家庭承包農(nóng)戶為基礎，專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊伍，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。因地制宜發(fā)展特色鮮明、形式多樣的休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和崗位技能培訓力度，加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口素質(zhì)培訓，鼓勵農(nóng)民外出務工經(jīng)商和轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。積極探索土地股份合作、土地托管、土地信托等規(guī)模經(jīng)營模式，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

20.推動新農(nóng)村建設邁出新步伐。持續(xù)增加財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出，繼續(xù)實施農(nóng)村公路安保工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和寬帶入鄉(xiāng)進村工程。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，推進農(nóng)民股份合作、賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務平臺，加快建設縣級土地流轉(zhuǎn)服務平臺。穩(wěn)妥開展農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地上的集體土地所有權(quán)的權(quán)能及實現(xiàn)形式和途徑。深化集體林權(quán)制度改革，組建省市級林權(quán)收儲中心。深化農(nóng)村小型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革，推進基層水利服務機構(gòu)能力建設。加強農(nóng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。健全農(nóng)村金融服務體系，完善農(nóng)業(yè)保險制度。