（三）實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，增強發(fā)展內生動力

12.提升自主創(chuàng)新能力。加強科技基礎設施建設，推動境內外一流大學、科研機構、跨國公司在福建設立研發(fā)機構,續(xù)建一批國家和省級創(chuàng)新平臺。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，支持企業(yè)加強技術研發(fā)能力建設，推動各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，提高大中型企業(yè)研發(fā)機構覆蓋面，扶持和培育一批科技小巨人企業(yè)。鼓勵和推動高校、科研院所與企業(yè)形成創(chuàng)新利益共同體，建設一批產業(yè)技術研究院。加強國家級重點實驗室建設。構建區(qū)域創(chuàng)新服務體系，加快發(fā)展研發(fā)設計、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測、知識產權等科技服務業(yè)，打造一批具有競爭優(yōu)勢的科技服務業(yè)集群。完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，擴大固定資產加速折舊實施范圍，推動設備更新和新技術應用。推進創(chuàng)新型城市、園區(qū)建設，創(chuàng)建國家級創(chuàng)新城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快“6·18”虛擬研究院網絡協(xié)同平臺、國家技術轉移海峽中心等重點創(chuàng)新服務平臺建設。

13.健全鼓勵創(chuàng)新的體制機制。支持以企業(yè)為主承擔重大科技專項等創(chuàng)新項目，建立主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經費分配、成果評價和傳導擴散的新機制，建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進創(chuàng)新成果資本化、產業(yè)化。建立健全科技創(chuàng)新激勵機制，完善考核評價和利益導向機制。優(yōu)化財政、金融等政策支持體系，強化普惠性支持創(chuàng)新政策和政府采購的作用，改進對科技型企業(yè)的融資服務。推廣中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關試點政策，在科技成果處置權、收益權、股權激勵等方面探索試驗。加強知識產權運用和保護。

14.加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出“高精尖缺”導向，加快培養(yǎng)科技領軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊伍。實施更開放的創(chuàng)新人才引進政策，更大力度引進急需緊缺人才。加快實施重大人才工程，支持中國福州海西引智試驗區(qū)等平臺建設和發(fā)展。優(yōu)化人力資本配置，消除人才流動障礙，提高社會橫向和縱向流動性。完善人才評價激勵機制和服務保障體系。擴大高校和科研院校自主權，賦予創(chuàng)新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。

15.營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強化創(chuàng)業(yè)引導支持，健全創(chuàng)業(yè)風險分擔機制，以財政資金為杠桿，通過市場機制引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。支持天使投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，培育天使投資群體。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，扶持發(fā)展一批科技企業(yè)孵化器、大學科技園等。弘揚勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的社會價值取向，鼓勵更多社會成員特別是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。加快完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全創(chuàng)業(yè)服務體系，強化創(chuàng)業(yè)公共服務平臺建設，切實保護創(chuàng)業(yè)者權益。

（四）加快特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，推動“三農”工作全面上水平

16.挖掘糧食生產新潛力。全面落實最嚴格的耕地保護制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強農田基礎設施建設，穩(wěn)定糧食生產面積和糧食總產量，探索建立糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)。增強糧食儲備能力，規(guī)劃建設一批地方國有糧庫，全面完成標準化倉容建設，提升糧食儲備水平和效益。提高糧食補貼效率，引導新增糧食補貼資金重點向種糧大戶和合作社等新型糧食生產經營主體傾斜，探索實行糧食目標價格保險制度，保護和調動廣大農民的種糧積極性。

17.開辟優(yōu)化農業(yè)結構新途徑。優(yōu)化現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)空間布局，做大做強優(yōu)勢特色農產品，打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產、林竹、花卉苗木等全產業(yè)鏈產值超千億元的優(yōu)勢特色產業(yè)。鼓勵通過兼并、重組、收購、入股等方式組建企業(yè)集團，做大做強龍頭企業(yè)。推動農業(yè)生產企業(yè)與設施裝備、文化創(chuàng)意、生物農藥、農產品加工、冷鏈物流、電子商務等產業(yè)組團發(fā)展，拓展延伸農業(yè)產業(yè)鏈，形成“一村一品、一縣一業(yè)”的特色農業(yè)產業(yè)集群，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

18.尋求轉變農業(yè)發(fā)展方式新突破。實施種業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)化工程，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，培育一批“育繁推一體化”種子企業(yè)，扶持閩臺合作骨干種子企業(yè)和種苗生產基地發(fā)展。加大設施農業(yè)扶持力度，做精做優(yōu)都市現(xiàn)代農業(yè)。大力引導高優(yōu)產業(yè)、高新技術、重點項目向“一區(qū)兩園”集聚。加強農科教結合和農業(yè)“五新”推廣。推進農村信息化與農技推廣服務有機融合，加強農村信息員和基層農技推廣隊伍建設。強化農產品質量安全監(jiān)管，完善農產品質量安全可追溯管理平臺。推進閩臺農業(yè)深度對接，加強臺灣農業(yè)新技術、新品種和經營管理新方式的合作推廣，保持我省對臺農業(yè)合作在全國領先優(yōu)勢。

19.促進農民增收取得新成效。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、農村服務業(yè)，帶動農民創(chuàng)業(yè)致富。培育壯大新型經營主體，形成以家庭承包農戶為基礎，專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農業(yè)經營主體隊伍，培育一批新型職業(yè)農民，增加農民生產性收入。因地制宜發(fā)展特色鮮明、形式多樣的休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等，增加農民經營性收入。加大農民工職業(yè)技能培訓和崗位技能培訓力度，加強農業(yè)轉移人口素質培訓，鼓勵農民外出務工經商和轉移就業(yè)，增加農民工資性收入。積極探索土地股份合作、土地托管、土地信托等規(guī)模經營模式，持續(xù)穩(wěn)定增加農民土地流轉收益，增加農民財產性收入。

20.推動新農村建設邁出新步伐。持續(xù)增加財政農業(yè)農村支出，繼續(xù)實施農村公路安保工程、農村電網改造升級和寬帶入鄉(xiāng)進村工程。發(fā)展壯大農村集體經濟，推進農民股份合作、賦予農民對集體資產股份權能改革試點。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務平臺，加快建設縣級土地流轉服務平臺。穩(wěn)妥開展農村宅基地制度改革試點，探索宅基地上的集體土地所有權的權能及實現(xiàn)形式和途徑。深化集體林權制度改革，組建省市級林權收儲中心。深化農村小型農田水利設施產權制度改革，推進基層水利服務機構能力建設。加強農村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。健全農村金融服務體系，完善農業(yè)保險制度。