對政權(quán)問題，毛澤東也提出了一個值得重視的見解。他看到邊界各地存在一種現(xiàn)象：“黨在群眾中有極大的威權(quán)，政府的威權(quán)卻差得多。這是由于許多事情為圖省便，黨在那里直接做了，把政權(quán)機關(guān)擱置一邊。”這種做法，是違背民主制度、違背民主集中主義的制度的。因此，毛澤東得出結(jié)論：“以后黨要執(zhí)行領(lǐng)導政府的任務；黨的主張辦法，除宣傳外，執(zhí)行的時候必須通過政府的組織。”

土地革命，是工農(nóng)武裝割據(jù)區(qū)域各項政策中最基本的內(nèi)容。在十月上旬召開的湘贛邊界黨的第二次代表大會上，討論了毛澤東起草的《井岡山土地法》。經(jīng)過兩個多月的醞釀和修改，在十二月間正式加以頒布。這個《土地法》規(guī)定：分配土地，主要以人口為標準，男女老幼平均分配；一般以鄉(xiāng)為單位進行分配，遇特殊情況時得以幾個鄉(xiāng)或區(qū)為單位；分配后，主要歸農(nóng)民個別耕種。它是一九二七年冬天到一九二八年冬天一整年內(nèi)井岡山地區(qū)土地斗爭經(jīng)驗的總結(jié)。這場斗爭，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導農(nóng)民在幾個縣的范圍內(nèi)實行土地改革的第一次嘗試，在此以前是沒有這種經(jīng)驗的。這個初次制定的土地法還存在一些缺陷：一是沒收一切土地而不是只沒收地主的土地，容易侵犯中農(nóng)的利益；二是土地所有權(quán)屬于政府而不屬于農(nóng)民，農(nóng)民只有使用權(quán)，禁止土地買賣。這些，以后在實踐中逐步改正了。盡管如此，貧苦農(nóng)民因為分得了土地，革命和生產(chǎn)積極性都大大提高，從各方面全力支持紅軍和根據(jù)地的發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的新民主主義革命的理論，是在實踐的探索中一步一步形成的。井岡山工農(nóng)武裝割據(jù)的經(jīng)驗，毛澤東多次向中共中央作了報告。中央通過多種方式，向各地紅軍和革命根據(jù)地介紹井岡山斗爭這個在當時最完整、最成熟的經(jīng)驗。從一九二八年夏季起，中共中央主辦的《紅旗》、《政治通訊》等刊物上經(jīng)常登載有井岡山斗爭內(nèi)容的文章。十一月二十八日，中共中央在給共產(chǎn)國際的報告中也講道：“惟朱毛在湘贛邊境所影響之贛西數(shù)縣土地革命確實深入了群眾。”這樣做，擴大了井岡山革命根據(jù)地經(jīng)驗的影響，幫助許多紅軍和根據(jù)地領(lǐng)導人開闊了眼界，加快了全國農(nóng)村革命根據(jù)地創(chuàng)建的進程，推動了各地革命形勢的發(fā)展。

這時，彭德懷、滕代遠率領(lǐng)在平江起義中創(chuàng)建的紅五軍主力第一、三縱隊七百多人向井岡山進發(fā)。毛澤東、朱德派何長工率軍部特務營和獨立營前往蓮花縣迎接。十二月十一日，在寧岡新城舉行慶祝紅四軍、紅五軍會師大會。兩軍的會合，進一步加強了井岡山的武裝斗爭力量，成為全國各根據(jù)地中人數(shù)最多、戰(zhàn)斗力最強的一支紅軍。

大革命失敗后，全國革命形勢處于低潮。毛澤東、朱德領(lǐng)導的井岡山工農(nóng)武裝割據(jù)取得了顯著成績，創(chuàng)造了比較完整的經(jīng)驗，從而在處境艱難的廣大革命者心中燃起了新的希望。正如毛澤東所說：“邊界旗子始終不倒，不但表示了共產(chǎn)黨的力量，而且表示了統(tǒng)治階級的破產(chǎn)，在全國政治上有重大的意義。”

可是，從進一步發(fā)展的要求來看，井岡山革命根據(jù)地也有它的弱點。第一，井岡山雖然地勢險峻，易守難攻，但“人口不滿兩千，產(chǎn)谷不滿萬擔”。隨著紅軍人數(shù)的激增，加上國民黨軍隊的反復“進剿”和經(jīng)濟封鎖，軍民生活極端困難，有時連最低限度的食品也供應不足。第二，井岡山位于湘江和贛江之間的狹長地區(qū)，這兩條大江無法徒涉，南北又難以發(fā)展，在軍事上缺乏足夠的回旋余地。這兩個弱點，在初期并不明顯，隨著紅軍力量的不斷擴大便逐漸暴露出來。當時在第二十八團當連長的粟裕評論道：“這個地區(qū)作為一個后方是可以的，從戰(zhàn)略發(fā)展觀點來看，作為大發(fā)展的基地不夠理想。”[21]

井岡山斗爭的恢復和發(fā)展，不僅震驚了江西、湖南兩省國民黨當局，也使國民黨中央政府逐漸感到它已成為心腹之患。陳毅在第二年九月給中央的報告中寫道：“在反動政府方面，以為八月失敗朱毛部隊業(yè)已消滅，至少是不能為大患，不期卷土重來又復如前，使他們大吃一驚，又因蔣桂戰(zhàn)爭在未發(fā)動前肅清朱毛、打破井岡成為湘贛兩方共同需要，乃有本年一月之三省會剿的進攻。”[22]一九二八年十一月七日蔣介石任命何鍵為兩省“會剿”代理總指揮，金漢鼎為副總指揮，由湘贛兩省集中了六個旅約三萬兵力，經(jīng)過兩個月的準備，在一九二九年一月一日分五路向井岡山發(fā)動進攻。國民黨方面集中這樣巨大的兵力向井岡山進攻，在以前還從來不曾有過。

面對著如此嚴峻的局勢，一九二九年一月四日至七日，毛澤東在寧岡縣柏路村主持召開前委、湘贛邊界特委、紅四軍軍委、紅五軍軍委聯(lián)席會議，傳達和討論中共六大決議，并著重研究如何粉碎國民黨軍隊這次“會剿”的部署。當時井岡山的經(jīng)濟狀況更加困難。陳毅第二年給中央的報告中說：“在九月至一月，四月中紅軍經(jīng)過空前的艱難，在隆冬之際，邊界崇山中積雪不消，紅軍衣履飲食非常困難。又因敵人封鎖，紅軍未能到遠地游擊，以致經(jīng)濟沒有出路。”柏路會議經(jīng)過討論，決定采取“攻勢的防御”方針：由紅五軍改編的紅四軍第三十團和袁文才、王佐的三十二團留守井岡山，統(tǒng)歸彭德懷、滕代遠指揮；毛澤東、朱德率領(lǐng)紅四軍主力第二十八團、第三十一團及軍直屬隊出擊贛南，以打破敵人的經(jīng)濟封鎖。由于井岡山地勢險要，工事堅固，“八月失敗”時只留少數(shù)兵力仍能守住，又估計紅四軍主力下山后，將會吸引開相當數(shù)量的進攻井岡山的國民黨軍隊，所以，會上把這種做法稱作“圍魏救趙”。

一月十四日毛澤東、朱德率領(lǐng)紅四軍主力三千六百人從井岡山茨坪等處出發(fā)，經(jīng)遂川，向贛南進軍。沿途張貼毛澤東起草的《紅軍第四軍司令部布告》，宣布紅軍的宗旨是：民權(quán)革命，打倒列強，打倒軍閥，統(tǒng)一中華。宣傳黨的各項基本政策：“地主田地，農(nóng)民收種，債不要還，租不要送。”“增加工錢，老板擔任，八時工作，恰好相稱。”“城市商人，積銖累寸，只要服從，余皆不論。”“敵方官兵，準其投順，以前行為，可以不問。”布告以紅四軍軍長朱德、黨代表毛澤東共同署名，“朱毛紅軍”的名聲在更廣泛的范圍內(nèi)傳開。由毛澤東、朱德率領(lǐng)的紅四軍，就這樣踏上新的征途，向著廣闊的贛南地區(qū)進軍了。

注：

[12]  杜修經(jīng)給湖南省委的報告。１９２８年６月１５日。

[13]  楊克敏關(guān)于湘贛邊蘇區(qū)情況的綜合報告，１９２９年２月２５日。

[14]  《粟裕戰(zhàn)爭回憶錄》，解放軍出版社１９８８年１１月版，第７２頁。

[15]  《毛澤東選集》第１卷，人民出版社１９９１年６月版，第５９頁。

[16]  湖南省委給湘贛邊界特委及四軍軍委信，１９２８年６月１９日。

[17]  湖南省委給湘贛邊界特委及四軍軍委的指示信，１９２８年６月２６日。

[18]  中共湘贛邊特委和紅四軍軍委給湖南省委的報告，１９２８年７月４日。

[19]  江華：《追憶與思考》，浙江人民出版社１９９１年７月版，第５１頁。

[20]  楊克敏關(guān)于湘贛邊蘇區(qū)情況的綜合報告，１９２９年２月２５日。

[21]  《粟裕戰(zhàn)爭回憶錄》，解放軍出版社１９８８年１１月版，第７２頁。

[22] 陳毅：《關(guān)于朱毛紅軍的歷史及其狀況的報告》，１９２９年９月１日。