第三，土地問題。八七會議決定的是沒收大中地主的土地。毛澤東提出：“中國大地主少，小地主多，若只沒收大地主的土地，則沒有好多被沒收者。被沒收的土地既少，貧農(nóng)要求土地的又多，單只沒收大地主的土地，不能滿足農(nóng)民的要求和需要。要能全部抓著農(nóng)民，必須沒收地主的土地交給農(nóng)民。”并且提到：“對被沒收土地的地主，必須有一個妥善的方法安插。”

第四，暴動的區(qū)域。當(dāng)時，原定作為起義中心區(qū)域的湘南的局勢已起變化。由于唐生智部隊南下，湘南同長沙事實上已被隔絕。中共中央要求湖南舉行“全省暴動”。湖南省委經(jīng)過反復(fù)討論，認(rèn)為“以黨的精力及經(jīng)濟(jì)力量計算，只能制造湘中四圍各縣的暴動，于是放棄其他幾個中心。湘中的中心是長沙。”據(jù)省委書記彭公達(dá)說：“縮小范圍的暴動計劃，澤東持之最堅。”[14]

八月十九日，中共湖南省委將湖南秋收暴動以長沙暴動為起點的計劃，報告中共中央。第二天，毛澤東又寫信給中共中央，報告了他對一些重大政策問題的不同意見。

八七會議雖然正確地確定了實行土地革命和武裝反抗國民黨反動派的總方針，但是如何根據(jù)實際情況來實行這個總方針，還有許許多多未曾得到解決的問題，黨對處理這些新問題又十分缺乏經(jīng)驗。能夠在這樣一系列重大政策問題上，如此旗幟鮮明地而又切合實際地提出和中共中央以至共產(chǎn)國際代表不同的意見，確實充分顯示出毛澤東的過人膽識和求實精神。難怪瞿秋白在一個多月后的一次政治局常委會上要說：

“我黨有獨立意見的要算澤東。”[15]中共中央收到湖南省委的秋收暴動計劃和毛澤東的信件后，在八月二十二日召開常委會研究。在討論中，有的人指名批評毛澤東的“槍桿子中奪得政權(quán)”的論斷和中央不同，說中央才是“純粹信任群眾力量，以軍事力量為幫助”[16]。二十三日，中共中央給湖南省委復(fù)信，雖然在原則上表示以長沙為暴動起點的計劃是對的，但又批評說：暴動計劃“偏重于軍力，其結(jié)果只是一種軍事冒險”；并且提出“此時我們?nèi)匀灰試顸h名義來贊助農(nóng)工的民主政權(quán)”，如果就拋去國民黨的旗幟、實現(xiàn)蘇維埃政權(quán)，“這是不對的”；還主張在土地問題上“這時主要口號是‘沒收大地主土地’，對小地主則提出減租的口號”。這些批評和指責(zé)，顯然是脫離實際情況的，說明中央要改變已有的成見、傾聽并接受毛澤東來自實踐的呼聲，是一件多么不容易的事情！

毛澤東對中共中央復(fù)信采取分析的態(tài)度，對其中符合實際情況的部分貫徹執(zhí)行，對不切實際的批評給予答復(fù)。八月三十日，湖南省委給中央的信中直截了當(dāng)?shù)貙懙溃褐醒霃?fù)信“指出此間兩點錯誤，事實及理論均非如兄所說”。第一，“兄處謂此間是軍事冒險”，“實在是不明了此間情形，是不要注意軍事又要民眾武裝暴動的一個矛盾政策”。第二，“兄謂此間專注意長沙工作，而忽略各地，這并不是事實”，“沒有把衡陽做第二個發(fā)動點，是因為我們的力量只能做到湘中起來；各縣暴動，力量分散了，恐連湘中暴動的計劃也不能實現(xiàn)。”

毛澤東和湖南省委堅持從實際情況出發(fā)，制訂了明確的暴動綱領(lǐng)。毛澤東一九三六年對斯諾說：“我在那里的綱領(lǐng)，要求下列五點：（一）省的黨組織同國民黨完全脫離關(guān)系；（二）組織工農(nóng)革命軍；（三）沒收大地主以及中、小地主的[17]土地財產(chǎn)；（四）在湖南建立獨立于國民黨的共產(chǎn)黨力量；（五）組織工農(nóng)兵蘇維埃。”

形勢的發(fā)展使中共中央的認(rèn)識也逐漸有了變化。時隔三周，中共中央下發(fā)《關(guān)于“左派國民黨”及蘇維?？谔枂栴}決議案》等兩個文件，宣布“八月決議案中關(guān)于左派國民黨運動與在其旗幟下執(zhí)行暴動的一條必須取消”；“現(xiàn)在的任務(wù)不僅宣傳蘇維埃的思想，并且在革命斗爭新的高潮中應(yīng)成立蘇維埃”；“對于小地主的土地必須全部沒收，實現(xiàn)‘耕者有其田’的原則”[18]。然而，中央對有些問題的看法，仍和毛澤東并不一致。

秋收起義的行動已如箭在弦上，一觸即發(fā)。緊迫的局勢，不容許中共中央和毛澤東等之間的爭論充分發(fā)展下去。

當(dāng)時，在湘贛邊界存在著幾支革命的武裝力量：一支是共產(chǎn)黨員盧德銘任團(tuán)長的國民革命軍第二方面軍總指揮部警衛(wèi)團(tuán)，因為沒有趕上參加南昌起義而停留在那一帶；一支是平江、瀏陽等地的工農(nóng)義勇隊或農(nóng)民自衛(wèi)軍；還有一支是準(zhǔn)備起義的安源路礦的工人武裝。在國民黨當(dāng)局加緊鎮(zhèn)壓措施的情況下，必須迅速決定行止，不能再延擱了。

八月下旬，警衛(wèi)團(tuán)和平江、瀏陽工農(nóng)義勇隊負(fù)責(zé)人，在湘贛邊界的江西修水山口鎮(zhèn)舉行會議，決定合編為一個師：警衛(wèi)團(tuán)為第一團(tuán)，駐修水；瀏陽工農(nóng)義勇隊為第三團(tuán)，駐銅鼓；１９９１年平江工農(nóng)義勇隊分別補(bǔ)入這兩個團(tuán)。因為盧德銘已去武漢向中共中央報告工作，由余灑度任師長。此外，安源鐵路煤礦工人糾察隊、礦警隊和安福、蓮花、萍鄉(xiāng)、醴陵、衡山等地的農(nóng)民自衛(wèi)軍，可以合編為一個團(tuán)。這幾支部隊就是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)湘贛邊界秋收起義時的主要力量。

八月三十日，中共湖南省委在長沙接到安源市委有關(guān)湘贛邊界工農(nóng)武裝情況的報告后召開省委常委會議，討論確定湖南秋收暴動的計劃。會議決定，首先集中力量在條件較好的地區(qū)平江、瀏陽、醴陵等縣和安源發(fā)起暴動，進(jìn)攻長沙，并成立以毛澤東為書記的中共湖南省委前敵委員會作為秋收暴動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。