世界頂尖大學(xué)防止招生腐敗的制度設(shè)計(jì)

那么，世界頂尖大學(xué)到底是如何防止招生腐敗的呢？答案是招生錄取制度設(shè)計(jì)。它至少包含了五個(gè)要點(diǎn)：

一是獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)化決策。具體有兩層含義：首先，誰(shuí)有資格作出錄取決定？以美國(guó)頂尖大學(xué)為例，他們認(rèn)為，招生錄取是一項(xiàng)高度專(zhuān)業(yè)化的工作，招生人員必須是接受過(guò)系統(tǒng)訓(xùn)練的專(zhuān)業(yè)人士，錄取決策必須由專(zhuān)業(yè)人士作出。對(duì)專(zhuān)業(yè)人士的尊重意味著排斥了非專(zhuān)業(yè)人士的干擾和影響——因?yàn)槟悴粚?zhuān)業(yè)，所以你沒(méi)有資格來(lái)決定錄取。在一些歐美國(guó)家，即使是法院，也不能決定大學(xué)應(yīng)該錄取誰(shuí)不錄取誰(shuí)，招生中復(fù)雜的教育決策應(yīng)當(dāng)交由具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的大學(xué)來(lái)決定。其次，由上一點(diǎn)推論而來(lái)，招生錄取權(quán)獨(dú)立于任何個(gè)人和機(jī)構(gòu)，完全屬于由專(zhuān)業(yè)人士組成的招生委員會(huì)。獨(dú)立性意味著排斥了行政力量的干擾和影響。即使是大學(xué)校長(zhǎng)——他（她）的任務(wù)是讓所有人清楚地知道，他（她）把招生錄取的職責(zé)交給了專(zhuān)業(yè)人士——也無(wú)法對(duì)具體的招生錄取進(jìn)程施加任何影響。極端情況下，他（她）或許可以針對(duì)某個(gè)特定學(xué)生提出自己的意見(jiàn)，但無(wú)法改變錄取結(jié)果。

二是公開(kāi)透明。公開(kāi)透明意味著招生錄取決策不是關(guān)起門(mén)來(lái)的“黑箱操作”，不能為所欲為。所有的招生信息和流程必須在一定范圍內(nèi)——例如招生委員會(huì)——毫無(wú)保留地公開(kāi)，以阻止特殊利益交換。但公開(kāi)透明并非意味著對(duì)全社會(huì)的公開(kāi)。原因很簡(jiǎn)單，世界頂尖大學(xué)的招生錄取實(shí)行“整體性評(píng)價(jià)”，也就是說(shuō)，沒(méi)有任何一個(gè)單一標(biāo)準(zhǔn)能夠決定錄取結(jié)果，或者說(shuō)，申請(qǐng)學(xué)生達(dá)到了某一標(biāo)準(zhǔn)就一定會(huì)被錄取。之所以如此是為了防止學(xué)生和家長(zhǎng)根據(jù)大學(xué)的錄取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，這將損害學(xué)生情況的真實(shí)性，妨礙大學(xué)作出正確的判斷。

三是回避制度。為了確保招生錄取的公平公正，世界頂尖大學(xué)普遍設(shè)立了回避制度：如果某位招生人員的子女、親屬或任何與之可能相關(guān)的人準(zhǔn)備申請(qǐng)大學(xué)，該招生人員當(dāng)年必須提出申請(qǐng)回避，或不得接觸、參與、審核、決定相關(guān)人員的申請(qǐng)資料?；乇芟抵鲃?dòng)申報(bào)。如果事先沒(méi)有申報(bào)，一旦被發(fā)現(xiàn)將會(huì)面臨嚴(yán)厲的法律制裁，承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果。這對(duì)任何一個(gè)世界公民來(lái)說(shuō)都意味著滅頂之災(zāi)。

四是不把決策權(quán)集中在一個(gè)人身上。具體有兩層含義：首先，錄取是集體決策。學(xué)生的最終錄取結(jié)果是由招生委員會(huì)成員投票決定的，而招生委員會(huì)的構(gòu)成則高度保密。其次，錄取過(guò)程是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的流程，同一份申請(qǐng)材料會(huì)經(jīng)歷多個(gè)評(píng)審人員的多個(gè)環(huán)節(jié)的審核，每個(gè)人都必須提出自己明確的審核意見(jiàn)——這些意見(jiàn)在一個(gè)封閉環(huán)境中是公開(kāi)的——都會(huì)對(duì)最終錄取結(jié)果產(chǎn)生影響，但在長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月的時(shí)間里，沒(méi)有任何一個(gè)人的意見(jiàn)可以決定某個(gè)學(xué)生的錄取，即使是招生辦公室主任也不行。實(shí)際上，這一機(jī)制正是基于對(duì)人類(lèi)社會(huì)的深刻洞察：你也許可以搞定系統(tǒng)中的某一個(gè)人，但你不可能同時(shí)搞定所有的人。

五是外部監(jiān)督。上述四點(diǎn)都是內(nèi)控機(jī)制，除此之外，在有的國(guó)家，一些頂尖大學(xué)招生機(jī)構(gòu)還通過(guò)一個(gè)共同的組織來(lái)進(jìn)行外部監(jiān)督。這個(gè)機(jī)構(gòu)制定了一系列章程和準(zhǔn)則——例如《招生行為標(biāo)準(zhǔn)》——來(lái)規(guī)范這個(gè)組織中機(jī)構(gòu)和個(gè)人的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為。每一所大學(xué)的每一個(gè)從事招生工作的人，都明確地知道這些需要共同遵守的規(guī)范。如果哪一所大學(xué)的招生機(jī)構(gòu)突破了這些底線(xiàn)，將受到協(xié)會(huì)的懲罰，甚至被清除出局。這對(duì)大學(xué)的聲譽(yù)將造成極大的損害。

實(shí)際上，上述制度設(shè)計(jì)的思想并非外國(guó)獨(dú)有，在中國(guó)大學(xué)自主招生的探索實(shí)踐中，也曾或多或少地體現(xiàn)過(guò)。例如，在北京大學(xué)“元培綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)”中，學(xué)生申請(qǐng)材料中的姓名和所在中學(xué)等關(guān)鍵信息是隱去的；申請(qǐng)材料被隨機(jī)分配給12個(gè)評(píng)審專(zhuān)家閱讀，學(xué)生不知道自己的材料將會(huì)被哪一位專(zhuān)家評(píng)閱，專(zhuān)家也不知道自己審核的是哪一個(gè)學(xué)生的材料；在面試過(guò)程中，所有學(xué)生和面試專(zhuān)家在面試前半小時(shí)隨機(jī)組合配對(duì)，學(xué)生事先無(wú)法知道將要面試自己的專(zhuān)家是誰(shuí)，專(zhuān)家也不知道自己將要面試的學(xué)生是誰(shuí)。即使萬(wàn)一有人神通廣大，事先給某一位面試專(zhuān)家打了招呼——這幾乎不可能，因?yàn)槊嬖噷?zhuān)家?guī)焓歉叨缺Ｃ艿?mdash;—他也無(wú)法做到恰好能夠讓特定學(xué)生被隨機(jī)抽取到這位專(zhuān)家所在的面試組；即使萬(wàn)一出現(xiàn)了這種情況，這個(gè)專(zhuān)家的意見(jiàn)也無(wú)法決定面試結(jié)果，因?yàn)橥M還有其他專(zhuān)家，而企圖把所有面試專(zhuān)家同時(shí)搞定是不可能做到的。在這個(gè)過(guò)程中，沒(méi)有任何人能夠施加任何影響，即使是招生辦公室主任也做不到，從而有效避免了請(qǐng)托和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。復(fù)旦大學(xué)在江浙滬地區(qū)曾經(jīng)實(shí)施的“千分考”也采取了類(lèi)似做法，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一例投訴。

羅馬不是一天建成的，社會(huì)誠(chéng)信體系的建立與完善需要每一個(gè)人的努力。我們不能只是抱怨，說(shuō)社會(huì)環(huán)境不允許，就什么也不做，那樣永遠(yuǎn)也不會(huì)有出路；我們也不能只是期待，說(shuō)只有社會(huì)環(huán)境改變了，才能實(shí)施理想中的制度，那一天永遠(yuǎn)也不會(huì)自動(dòng)到來(lái)。我們唯有堅(jiān)定自己的信念，從中國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)設(shè)計(jì)出有效的制度，一點(diǎn)一滴地從自己做起，從每一所大學(xué)和中學(xué)做起，中國(guó)教育和社會(huì)誠(chéng)信體系的面貌就一定能夠得到改變。我對(duì)此充滿(mǎn)信心。

（作者為北京大學(xué)考試研究院院長(zhǎng)）