世界頂尖大學(xué)防止招生腐敗的制度設(shè)計(jì)

那么，世界頂尖大學(xué)到底是如何防止招生腐敗的呢？答案是招生錄取制度設(shè)計(jì)。它至少包含了五個(gè)要點(diǎn)：

一是獨(dú)立的專業(yè)化決策。具體有兩層含義：首先，誰有資格作出錄取決定？以美國頂尖大學(xué)為例，他們認(rèn)為，招生錄取是一項(xiàng)高度專業(yè)化的工作，招生人員必須是接受過系統(tǒng)訓(xùn)練的專業(yè)人士，錄取決策必須由專業(yè)人士作出。對專業(yè)人士的尊重意味著排斥了非專業(yè)人士的干擾和影響——因?yàn)槟悴粚I(yè)，所以你沒有資格來決定錄取。在一些歐美國家，即使是法院，也不能決定大學(xué)應(yīng)該錄取誰不錄取誰，招生中復(fù)雜的教育決策應(yīng)當(dāng)交由具備專業(yè)知識的大學(xué)來決定。其次，由上一點(diǎn)推論而來，招生錄取權(quán)獨(dú)立于任何個(gè)人和機(jī)構(gòu)，完全屬于由專業(yè)人士組成的招生委員會。獨(dú)立性意味著排斥了行政力量的干擾和影響。即使是大學(xué)校長——他（她）的任務(wù)是讓所有人清楚地知道，他（她）把招生錄取的職責(zé)交給了專業(yè)人士——也無法對具體的招生錄取進(jìn)程施加任何影響。極端情況下，他（她）或許可以針對某個(gè)特定學(xué)生提出自己的意見，但無法改變錄取結(jié)果。

二是公開透明。公開透明意味著招生錄取決策不是關(guān)起門來的“黑箱操作”，不能為所欲為。所有的招生信息和流程必須在一定范圍內(nèi)——例如招生委員會——毫無保留地公開，以阻止特殊利益交換。但公開透明并非意味著對全社會的公開。原因很簡單，世界頂尖大學(xué)的招生錄取實(shí)行“整體性評價(jià)”，也就是說，沒有任何一個(gè)單一標(biāo)準(zhǔn)能夠決定錄取結(jié)果，或者說，申請學(xué)生達(dá)到了某一標(biāo)準(zhǔn)就一定會被錄取。之所以如此是為了防止學(xué)生和家長根據(jù)大學(xué)的錄取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，這將損害學(xué)生情況的真實(shí)性，妨礙大學(xué)作出正確的判斷。

三是回避制度。為了確保招生錄取的公平公正，世界頂尖大學(xué)普遍設(shè)立了回避制度：如果某位招生人員的子女、親屬或任何與之可能相關(guān)的人準(zhǔn)備申請大學(xué)，該招生人員當(dāng)年必須提出申請回避，或不得接觸、參與、審核、決定相關(guān)人員的申請資料?；乇芟抵鲃由陥?bào)。如果事先沒有申報(bào)，一旦被發(fā)現(xiàn)將會面臨嚴(yán)厲的法律制裁，承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果。這對任何一個(gè)世界公民來說都意味著滅頂之災(zāi)。

四是不把決策權(quán)集中在一個(gè)人身上。具體有兩層含義：首先，錄取是集體決策。學(xué)生的最終錄取結(jié)果是由招生委員會成員投票決定的，而招生委員會的構(gòu)成則高度保密。其次，錄取過程是一個(gè)漫長而復(fù)雜的流程，同一份申請材料會經(jīng)歷多個(gè)評審人員的多個(gè)環(huán)節(jié)的審核，每個(gè)人都必須提出自己明確的審核意見——這些意見在一個(gè)封閉環(huán)境中是公開的——都會對最終錄取結(jié)果產(chǎn)生影響，但在長達(dá)10個(gè)月的時(shí)間里，沒有任何一個(gè)人的意見可以決定某個(gè)學(xué)生的錄取，即使是招生辦公室主任也不行。實(shí)際上，這一機(jī)制正是基于對人類社會的深刻洞察：你也許可以搞定系統(tǒng)中的某一個(gè)人，但你不可能同時(shí)搞定所有的人。

五是外部監(jiān)督。上述四點(diǎn)都是內(nèi)控機(jī)制，除此之外，在有的國家，一些頂尖大學(xué)招生機(jī)構(gòu)還通過一個(gè)共同的組織來進(jìn)行外部監(jiān)督。這個(gè)機(jī)構(gòu)制定了一系列章程和準(zhǔn)則——例如《招生行為標(biāo)準(zhǔn)》——來規(guī)范這個(gè)組織中機(jī)構(gòu)和個(gè)人的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為。每一所大學(xué)的每一個(gè)從事招生工作的人，都明確地知道這些需要共同遵守的規(guī)范。如果哪一所大學(xué)的招生機(jī)構(gòu)突破了這些底線，將受到協(xié)會的懲罰，甚至被清除出局。這對大學(xué)的聲譽(yù)將造成極大的損害。

實(shí)際上，上述制度設(shè)計(jì)的思想并非外國獨(dú)有，在中國大學(xué)自主招生的探索實(shí)踐中，也曾或多或少地體現(xiàn)過。例如，在北京大學(xué)“元培綜合評價(jià)系統(tǒng)”中，學(xué)生申請材料中的姓名和所在中學(xué)等關(guān)鍵信息是隱去的；申請材料被隨機(jī)分配給12個(gè)評審專家閱讀，學(xué)生不知道自己的材料將會被哪一位專家評閱，專家也不知道自己審核的是哪一個(gè)學(xué)生的材料；在面試過程中，所有學(xué)生和面試專家在面試前半小時(shí)隨機(jī)組合配對，學(xué)生事先無法知道將要面試自己的專家是誰，專家也不知道自己將要面試的學(xué)生是誰。即使萬一有人神通廣大，事先給某一位面試專家打了招呼——這幾乎不可能，因?yàn)槊嬖噷＜規(guī)焓歉叨缺Ｃ艿?mdash;—他也無法做到恰好能夠讓特定學(xué)生被隨機(jī)抽取到這位專家所在的面試組；即使萬一出現(xiàn)了這種情況，這個(gè)專家的意見也無法決定面試結(jié)果，因?yàn)橥M還有其他專家，而企圖把所有面試專家同時(shí)搞定是不可能做到的。在這個(gè)過程中，沒有任何人能夠施加任何影響，即使是招生辦公室主任也做不到，從而有效避免了請托和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。復(fù)旦大學(xué)在江浙滬地區(qū)曾經(jīng)實(shí)施的“千分考”也采取了類似做法，沒有出現(xiàn)過一例投訴。

羅馬不是一天建成的，社會誠信體系的建立與完善需要每一個(gè)人的努力。我們不能只是抱怨，說社會環(huán)境不允許，就什么也不做，那樣永遠(yuǎn)也不會有出路；我們也不能只是期待，說只有社會環(huán)境改變了，才能實(shí)施理想中的制度，那一天永遠(yuǎn)也不會自動到來。我們唯有堅(jiān)定自己的信念，從中國的具體國情出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)設(shè)計(jì)出有效的制度，一點(diǎn)一滴地從自己做起，從每一所大學(xué)和中學(xué)做起，中國教育和社會誠信體系的面貌就一定能夠得到改變。我對此充滿信心。

（作者為北京大學(xué)考試研究院院長）