三、以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)保障和改善民生

堅(jiān)持民生優(yōu)先不動(dòng)搖，繼續(xù)開展民生建設(shè)年，讓發(fā)展的成果更好地惠及各族群眾，實(shí)施了多項(xiàng)民生項(xiàng)目。財(cái)政用于民生建設(shè)投入占財(cái)政支出的81.7%。

（一）突出抓好就業(yè)工作。一是積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，健全完善培訓(xùn)提高、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)三位一體的就業(yè)服務(wù)體系，做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生等群體就業(yè)再就業(yè)工作，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，全年完成各類培訓(xùn)1.12萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)7410人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)；二是堅(jiān)持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，依托科技孵化園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)扶持460名大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)1100余人就業(yè)；三是民生工業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)扶持服裝加工、民族手工業(yè)、特色食品加工等13個(gè)民生工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后可解決就地就近就業(yè)1900余人。

（二）大力發(fā)展教育事業(yè)。一是制定《進(jìn)一步加快教育事業(yè)改革發(fā)展實(shí)施意見》，出臺(tái)了加快教育發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，首次實(shí)施十五年免費(fèi)教育；二是農(nóng)村辦學(xué)條件不斷改善，城鄉(xiāng)教育差距不斷縮小，優(yōu)質(zhì)教育資源得到共享，義務(wù)教育均衡化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，順利通過自治區(qū)、國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)驗(yàn)收；三是加大教育投入，投資9503萬元實(shí)施了五中、三道嶺一中、大泉灣鄉(xiāng)中學(xué)等42所學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)及改造；四是突出抓好學(xué)前教育、“雙語”教育和職業(yè)教育，認(rèn)真落實(shí)教育惠民資助政策，受益學(xué)生4.5萬人。今年基本做到初中畢業(yè)生100%進(jìn)入高中或同等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，高中畢業(yè)考入大學(xué)貧困學(xué)生100%入學(xué)。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生及社會(huì)保障工作。一是加快公立醫(yī)院綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物零差率制度，為患者讓利267萬元；二是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投資1200萬元，完成了馬場(chǎng)、烏拉臺(tái)、西山等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償比例逐年提高，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到650元，參合農(nóng)牧民在縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院醫(yī)療費(fèi)用，實(shí)行政策范圍內(nèi)全額補(bǔ)助，參合率達(dá)99.9%；四是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制不斷完善，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度；五是廣泛開展專項(xiàng)救助，累計(jì)發(fā)放低保、五保供養(yǎng)資金、大學(xué)生救助等專項(xiàng)救助金1.33億元。

（四）大力發(fā)展文化體育事業(yè)。一是堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，實(shí)施文化惠民工程，開展“一村（社區(qū)）一月一活動(dòng)”1780余場(chǎng)次。實(shí)施“覆蓋最遠(yuǎn)一個(gè)村、歡樂基層每戶人”送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)200多場(chǎng)次，圍繞自治區(qū)60年大慶、xxxx瓜節(jié)、諾茹孜節(jié)開展了群眾參與的文化體育活動(dòng)1000余場(chǎng)次；二是投資1.52億元，實(shí)施了博物館陳列展示、星星峽絲綢之路文化長(zhǎng)廊等8個(gè)文化重點(diǎn)項(xiàng)目，基層文化中心及文化室實(shí)現(xiàn)全覆蓋；三是重視宣傳思想工作，組建千人“草根宣講團(tuán)”，開展以民族政策、法律法規(guī)為主要內(nèi)容的大宣講。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳，開通了“瓜鄉(xiāng)零距離”微信公眾平臺(tái)，xxxx電視臺(tái)正式開播；四是鼓勵(lì)扶持民間藝術(shù)團(tuán)體（協(xié)會(huì)）、群眾體育、競(jìng)技體育和少數(shù)民族傳統(tǒng)文化體育發(fā)展。自治區(qū)農(nóng)村電影放映經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在xxxx召開。

四、牢牢把握反恐維穩(wěn)主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

始終把社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為壓倒一切的政治任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委、地委的一系列決策部署，圍繞總目標(biāo)、案件汲教訓(xùn)、查找薄弱點(diǎn)、工作抓落實(shí)，堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

（一）推進(jìn)社會(huì)面防控常態(tài)化。一是嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化一級(jí)防控機(jī)制，新增專業(yè)巡控隊(duì)伍和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職聯(lián)防隊(duì)員，新建警務(wù)服務(wù)站。嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防各項(xiàng)措施，投入警力和維穩(wěn)武裝力量，實(shí)現(xiàn)了2分鐘到達(dá)巡區(qū)內(nèi)任何位置，1分鐘到達(dá)巡區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位；二是建立了火車站、外圍卡點(diǎn)身份查驗(yàn)信息采集系統(tǒng)；三是加強(qiáng)對(duì)車站、商場(chǎng)、超縣等人員密集場(chǎng)所的應(yīng)急處突演練，提高應(yīng)急處突能力，開展各類應(yīng)急處突演練和綜合性演練。特別是在自治區(qū)60年大慶期間，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安保措施，確保了大事小事不出。

（二）深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治。一是加強(qiáng)群眾反恐防恐知識(shí)宣傳教育，提高全民防恐應(yīng)急反應(yīng)能力；二是全方位開展巡邏防控、梳線索、打團(tuán)伙、除隱患等重點(diǎn)工作，破獲危安案件；三是開展“揭蓋子、挖幕后”嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，確定重點(diǎn)村，梳理摸排特殊群體，嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治取得階段性成效。

（三）扎實(shí)開展“五清五好”示范點(diǎn)創(chuàng)建。一是以大營(yíng)門村、向陽(yáng)路社區(qū)、博斯坦村“五清五好”示范點(diǎn)為重點(diǎn)，創(chuàng)新小區(qū)、流動(dòng)人口、出租房屋等管理模式，切實(shí)提高流動(dòng)人口的發(fā)現(xiàn)能力；二是提高群眾參與意識(shí)，積極探索開展“標(biāo)兵十戶長(zhǎng)”、“三好、三優(yōu)”先進(jìn)人物評(píng)選活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與“五清五好”創(chuàng)建活動(dòng)；三是查找薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，固化創(chuàng)新“五清五好”舉措10項(xiàng)，出臺(tái)管理辦法15個(gè)，完善各項(xiàng)制度19個(gè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制9個(gè)；四是開展“百日流動(dòng)人口摸排登記集中會(huì)戰(zhàn)”，落實(shí)流動(dòng)人口“369”限時(shí)工作法，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)來哈人員的管理，勸返疆內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)來哈人員。

（四）深入推進(jìn) “去極端化”工作。一是堅(jiān)持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，舉辦“三文件、一條例”“五個(gè)小冊(cè)子”專題培訓(xùn)，先后對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村（社區(qū)）干部、宗教管理干部、宗教人士及教師進(jìn)行培訓(xùn)；二是采取法制講座、親屬幫教和典型教育等方式，做好思想轉(zhuǎn)化工作。協(xié)調(diào)組織重點(diǎn)人員、特殊群體、被打擊處理人員親屬到周邊企業(yè)就業(yè)，最大限度地消除不穩(wěn)定隱患；三是依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，對(duì)清真寺伊瑪目進(jìn)行政治考核，不合格的宗教人士及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；組織愛國(guó)宗教人士赴內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)。

（五）加強(qiáng)情報(bào)信息收集。一是建立信息員手機(jī)短信平臺(tái)，重點(diǎn)村（社區(qū)）、重點(diǎn)部位、重要行業(yè)部門物建信息員；二是樹立“人人是哨兵、人人是信息員”意識(shí)，完善檢舉獎(jiǎng)勵(lì)和人身保護(hù)制度，不斷增強(qiáng)群眾的發(fā)現(xiàn)能力和防范意識(shí)；三是加大信息情報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（六）社會(huì)治理能力不斷提升。一是加大信訪工作力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和首問負(fù)責(zé)制，積極開展“百日矛盾糾紛排查化解”，信訪總量同比下降8.3%；二是集中開展非煤礦山、煤礦、食藥安全、民爆炸品、危險(xiǎn)化學(xué)品等13項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)效果；三是狠抓安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，開展了安全生產(chǎn)大檢查，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革工作

認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、地委全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)，成立了xxxx縣全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《全面深化改革的實(shí)施意見》，縣委召開全面深化改革動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署深化改革各項(xiàng)工作，確保了改革任務(wù)的順利推進(jìn)。一是積極推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)各類資本等交叉持股；二是構(gòu)建金融服務(wù)體系，建立企業(yè)上縣激勵(lì)機(jī)制，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，金雙貓成功掛牌“新三板”；三是積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，制定了《xxxx縣政府機(jī)構(gòu)改革方案》，完成了事業(yè)單位改革分類工作；四是深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)，擬取消行政審批事項(xiàng)35項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)45項(xiàng)；五是就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、戶籍制度等其它領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。