在全國法院訴訟服務(wù)中心工作推進(jìn)會(huì)期間，最高人民法院院長周強(qiáng)在安徽省合肥市蜀山區(qū)人民法院訴調(diào)對(duì)接中心考察時(shí)，通過“e調(diào)解”平臺(tái)與一名江蘇律師調(diào)解員視頻通話，了解在線調(diào)解情況。該機(jī)制是今年7月蜀山法院與新浪司法云平臺(tái)合作開發(fā)的在線調(diào)解平臺(tái)，當(dāng)事人可通過登錄“e調(diào)解”平臺(tái)預(yù)約調(diào)解，即時(shí)與在線調(diào)解員互動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)了足不出戶化解糾紛。自該平臺(tái)10月正式上線后，已有20多名調(diào)解員注冊(cè)登記，受理并在線調(diào)解 案件125件，成功調(diào)解了61件，占48%。對(duì)此，周強(qiáng)院長贊不絕口，希望法院探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的糾紛解決機(jī)制，為公正司法發(fā)揮更大作用。

“e調(diào)解”是在線糾紛解決機(jī)制的一種。在線糾紛解決機(jī)制ODR（Online dispute resolution）是從替代性糾紛解決機(jī)制（ADR）中演變發(fā)展而來的，是指中立第三方在虛擬的場所運(yùn)用電子郵件、社交網(wǎng)絡(luò)、聊天室、視頻會(huì)議、網(wǎng)站系統(tǒng)軟件等信息技術(shù)工具協(xié)助當(dāng)事人解決糾紛，在線完成各種爭議解決方式的總稱，它主要包括在線評(píng)估、在線和解、在線調(diào)解、在線仲裁、在線裁決等方式。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，跨國跨地域的電子商務(wù)糾紛越來越多，從而刺激了在線糾紛解決機(jī)制在世界各國的快速發(fā)展。國際社會(huì)和組織越來越認(rèn)識(shí)到ODR的低成本、高效率、便捷性、靈活性、全球性等優(yōu)勢。美國最大的電子商務(wù)網(wǎng)站eBay每年解決6000萬件電子商務(wù)糾紛。MODRIA公司被稱為“互聯(lián)網(wǎng)上的公正引擎”，許多政府機(jī)構(gòu)和國際組織通過該平臺(tái)解決糾紛。歐洲各國得益于歐盟的支持迅速發(fā)展成ODR的第二大區(qū)域。今年7月，歐盟各成員國已將《歐盟消費(fèi)者ADR指令》轉(zhuǎn)化為國內(nèi)立法正式生效。明年1月，《歐盟消費(fèi)者ODR條例》將在各成員國生效。目前，歐盟投入45億歐元建立泛歐盟的ODR平臺(tái)，于2016年初正式開通運(yùn)行。在ODR發(fā)展壯大的過程中，聯(lián)合國、經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織、亞太經(jīng)合組織、全球電子商務(wù)論壇、歐盟等國際組織以及美加日韓等國家政府、各國消費(fèi)者組織一直在積極推動(dòng)。目前，全球已有100多家ODR機(jī)構(gòu)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭和強(qiáng)大的生命力。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和中國“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)的進(jìn)程，中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展勢頭和電子商務(wù)的快速興起也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。2014年中國電子商務(wù)市場交易整體規(guī)模達(dá)到12.3萬億元，已成為交易額超過美國的全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場。為解決日益增多的電子商務(wù)糾紛，淘寶、京東、蘇寧易購、國美在線、當(dāng)當(dāng)、亞馬遜等電商通過電子郵件、在線聊天、400電話等客服投訴途徑解決糾紛。一些獨(dú)立第三方的在線糾紛解決機(jī)制正悄然興起。不過，與域外在線糾紛解決機(jī)制產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、在線調(diào)解市場日趨成熟相比，我國的在線糾紛解決機(jī)制建設(shè)仍處于起步階段。但是，在信息技術(shù)高速發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，ODR將發(fā)揮公正、便捷、低廉、靈活的巨大潛力，成為未來糾紛解決領(lǐng)域不可阻擋的趨勢。

一、更具開放性的糾紛類型

在線糾紛解決機(jī)制在發(fā)展初期主要是為了解決當(dāng)事人距離遙遠(yuǎn)、小額的電子商務(wù)糾紛，節(jié)約當(dāng)事人的成本，高效便捷地解決糾紛。隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，與網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)支付糾紛、網(wǎng)上小額貸款糾紛等都開始運(yùn)用ODR機(jī)制。近年來，ODR機(jī)制并未止步于電子商務(wù)糾紛，而是發(fā)展到以下幾類糾紛：

一是訴訟請(qǐng)求僅有金錢類的民事糾紛，指除網(wǎng)絡(luò)世界的交易糾紛外，現(xiàn)實(shí)生活中的保險(xiǎn)、傭金、房地產(chǎn)、人身輕微傷害賠償?shù)燃m紛也包括在內(nèi)；

二是糾紛性質(zhì)為侵權(quán)類的商標(biāo)權(quán)糾紛、著作權(quán)糾紛等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；

三是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)解決優(yōu)勢明顯的糾紛，如網(wǎng)絡(luò)域名糾紛、網(wǎng)絡(luò)游戲糾紛、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛以及虛擬財(cái)產(chǎn)糾紛等；

四是當(dāng)事人不愿暴露身份、不愿面對(duì)面交鋒的家事糾紛、相鄰糾紛、隱私糾紛等。

隨著我國基層社會(huì)治理網(wǎng)格化的全覆蓋、立體式的發(fā)展，在勞動(dòng)爭議、醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、土地承包、環(huán)境保護(hù)以及其他糾紛多發(fā)領(lǐng)域，各地開始探索建立“一站式”糾紛解決服務(wù)平臺(tái)，完善和健全實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在糾紛解決及跨界融合中的強(qiáng)大作用。

二、更具共享性的解紛資源

在線糾紛解決機(jī)制的最大特點(diǎn)是共享化、社會(huì)化。人們可以通過在線糾紛解決平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律資源與非法律資源、官方資源與民間資源、國內(nèi)資源與國際資源的合理配置和資源共享。

一是積極發(fā)揮民間資源的力量。積極調(diào)動(dòng)人民調(diào)解組織、行政調(diào)解組織、行業(yè)專家、律師、心理學(xué)家、社區(qū)工作者，以及社會(huì)志愿者等社會(huì)力量的參與，為當(dāng)事人提供更多可供選擇的糾紛解決渠道。當(dāng)事人可以選擇最適合的調(diào)解員，既可以是本轄區(qū)的調(diào)解員、也可以是外省甚至外籍調(diào)解員解決糾紛，真正實(shí)現(xiàn)解紛資源的共享，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

二是發(fā)揮企業(yè)和獨(dú)立第三方的糾紛解決作用。淘寶網(wǎng)自主研發(fā)了一套大眾評(píng)審團(tuán)模式糾紛解決平臺(tái)，去年在線解決73萬件糾紛。新浪建立了微博社區(qū)調(diào)解平臺(tái)。調(diào)解在線（ADR-Online）作為北京調(diào)解聯(lián)盟的官方合作網(wǎng)站，在線接受當(dāng)事人的調(diào)解申請(qǐng)。其他調(diào)解機(jī)構(gòu)也要開發(fā)各自的在線糾紛解決平臺(tái)。

三是借助人民法院信息化3.0版的優(yōu)勢，把更多法院建成“電子法院”。浙江省高級(jí)人民法院“浙江法院電子商務(wù)網(wǎng)上法庭”在杭州市中級(jí)人民法院、西湖區(qū)人民法院、濱江區(qū)人民法院、余杭區(qū)人民法院等法院進(jìn)行試點(diǎn)；吉林省高級(jí)人民法院在全省法院探索建立了“電子法院”。其他法院也在積極推進(jìn)電子法院的建設(shè)。

四是探索司法資源與社會(huì)資源的交融共享。今年新浪網(wǎng)研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解平臺(tái)，與法院進(jìn)行合作，建立了“e調(diào)解”平臺(tái)，將社會(huì)調(diào)解力量引入法院訴訟服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了跨界交融、良性互動(dòng)。

五是全球經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)催生在線糾紛解決機(jī)制的國際化發(fā)展。“一帶一路”戰(zhàn)略也亟須中國加快在線糾紛解決平臺(tái)全球化建設(shè)的步伐。一個(gè)縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠、全球視野的在線糾紛解決信息系統(tǒng)正在籌劃建設(shè)中。