核心要點(diǎn)：

■ 全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記提出的精準(zhǔn)扶貧理論體系，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供了重要遵循。

■ 全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村貧困地區(qū)的小康，是不完整的小康。我們必須深刻認(rèn)識(shí)扶貧工作的階段性特征，準(zhǔn)確把握扶貧工作規(guī)律，在新形勢(shì)、新條件下開(kāi)創(chuàng)扶貧工作新局面。

■ 精準(zhǔn)扶貧理論，是對(duì)我們黨的共同富裕理論的發(fā)展和延伸，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的新思路新境界。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，有利于集中各類(lèi)資源，聚焦扶貧對(duì)象，提高扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性，確保幫到點(diǎn)上、扶到根上，讓貧困地區(qū)和貧困群眾真正脫貧致富奔小康。

■ 在扶貧項(xiàng)目策劃時(shí)，要多到貧困地區(qū)了解民意，傾聽(tīng)貧困群眾心聲，真正把貧困地區(qū)迫切需要、貧困群眾熱切期盼的項(xiàng)目納入扶貧范圍，讓扶貧項(xiàng)目成為貧困地區(qū)發(fā)展、貧困群眾脫貧的動(dòng)力之源、致富之源。

黨的十八屆五中全會(huì)提出了共享發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記提出的精準(zhǔn)扶貧理論體系，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供了重要遵循。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

一、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重

到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村貧困地區(qū)的小康，是不完整的小康。我們必須深刻認(rèn)識(shí)扶貧工作的階段性特征，準(zhǔn)確把握扶貧工作規(guī)律，在新形勢(shì)、新條件下開(kāi)創(chuàng)扶貧工作新局面。

從發(fā)展階段來(lái)看，扶貧開(kāi)發(fā)由解決溫飽問(wèn)題轉(zhuǎn)到加快脫貧致富的階段。貧窮是社會(huì)的傷疤，減貧是黨和政府的重要職責(zé)。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)全國(guó)范圍有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧，實(shí)施了一大批扶貧工程和扶貧項(xiàng)目，我國(guó)有6億多貧困群眾實(shí)現(xiàn)了脫貧，成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)、貧困人口減半的國(guó)家，為人類(lèi)減貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，中央把扶貧開(kāi)發(fā)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扶貧開(kāi)發(fā)已由解決溫飽問(wèn)題，轉(zhuǎn)向加快貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧致富、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的階段。

從發(fā)展時(shí)期來(lái)看，扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。通過(guò)30多年的扶貧開(kāi)發(fā)，我國(guó)貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化。剩余的貧困程度深，扶貧開(kāi)發(fā)的成本更高、難度更大。我國(guó)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價(jià)計(jì)算為2300元，2014年現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，2014年末全國(guó)還有7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，每年需要減貧1000萬(wàn)人。完成這一目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，“十三五”時(shí)期是扶貧工作的攻堅(jiān)期。

從發(fā)展區(qū)域來(lái)看，革命老區(qū)仍然是扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。江西是革命老區(qū)，貧困人口數(shù)量大、貧困程度深。截至2014年，全省仍有276萬(wàn)貧困人口；25個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均可支配收入僅相當(dāng)于全省平均水平的67.5%。貧困地區(qū)條件差、發(fā)展難度大?，F(xiàn)有貧困人口大多分布在生存環(huán)境差、發(fā)展水平低的深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、湖區(qū)，是扶貧開(kāi)發(fā)最難啃的“硬骨頭”。影響致貧因素多、返貧壓力大，既有富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題，也有防災(zāi)抗災(zāi)能力弱的問(wèn)題。特別是因病、因?yàn)?zāi)致貧的問(wèn)題突出，全省建檔立卡貧困人口中，患長(zhǎng)期慢性病、大病人員和殘疾人占31%。加快老區(qū)人民群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，任務(wù)十分繁重艱巨。