未來扶貧模式：政府+社會組織，取長補短

盡管社會組織扶貧有諸多優(yōu)勢，但其弊端也不應(yīng)被忽視。“社會組織主要局限在于資源有限、公眾參與不足、扶貧資源分散、扶貧效果不明顯。”鄧國勝說。

“每年各行各業(yè)的扶貧資金不少，但我們以往的管理方式，使得錢到了地方比較分散。就像燒水，總是在五六十度。”中國國際扶貧中心副主任黃承偉曾公開表示，“要想燒開，必須加火，把全部資源集中起來。”

同時，“政府是各項扶貧政策的制定者，扶貧的資金和大量投入，也是政府來籌集，很多扶貧項目的執(zhí)行和實施也是地方政府在做。但在實施方面，政府容易主導(dǎo)過度，可能導(dǎo)致扶貧效率不高，扶貧沒有起到真正作用。”汪三貴說。

因此，中國社會科學(xué)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組副組長杜曉山認為，政府與社會組織的相互配合，才是扶貧的未來發(fā)展方向。“從長遠來看，中國扶貧的最理想模式是政府提供扶貧資金，而資金的傳遞和管理應(yīng)主要由農(nóng)民自己的組織和專業(yè)性的民間機構(gòu)來負責(zé)。”

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所貧困與發(fā)展金融研究室主任吳國寶表示同意，“如今的扶貧方式，要強調(diào)綜合扶貧，即開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)向開發(fā)性扶貧與最低生活保障制度銜接，由政府扶貧為主轉(zhuǎn)向政府扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機結(jié)合。”

此外，扶貧中的貪腐現(xiàn)象也需要警惕。

據(jù)報道，從2013年至2015年5月，各級檢察機關(guān)共查辦涉農(nóng)和扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪28894人，占同期檢察機關(guān)立案查辦職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)的22%。扶貧問題的普遍可見一斑。

杜絕這一現(xiàn)象，杜曉山認為，扶貧純粹由政府部門來做不行，一個扶貧項目上報，由政府評審?fù)ㄟ^后，進行資金撥付，需要有社會組織、公民組織、受益者本身參與執(zhí)行和監(jiān)督，另外還要有社會、專家、媒體等監(jiān)督。