“脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。”習(xí)近平總書記在近日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上如此強(qiáng)調(diào)。

按照總書記的要求，未來五年，我國將使7000多萬貧困人口全部脫貧。這意味著，在接下來的5年里，我國平均每年要減貧超過1000萬人，每月減貧接近100萬人。那么，這塊“硬骨頭”到底由誰來“啃”？

政府：仍是扶貧開發(fā)的“中流砥柱”

“從上個(gè)世紀(jì)80年代開始的扶貧開發(fā)，主要是以貧困縣為扶貧單元進(jìn)行區(qū)域瞄準(zhǔn)，為大量貧困人口參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌說，“但在現(xiàn)階段已難以做到針對貧困戶的精準(zhǔn)扶持。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，7000多萬貧困人口主要分布在我國中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。“剩下的7000萬貧困人口屬于絕對貧困、最難擺脫貧困的群體。”國務(wù)院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會副理事長湯敏表示，剩下的是最難啃“硬骨頭”，未來減貧難度將越來越大。

對此，習(xí)近平指出，要加快形成中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。他要求，要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀。

作為長久以來扶貧開發(fā)的絕對主力，政府固然要在本輪攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮中流砥柱的作用。

“層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，意味著各級政府必須在今后5年真抓實(shí)干，全力完成中央制定的各項(xiàng)脫貧目標(biāo)。”張占斌說。

“扶貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，在共享發(fā)展理念的指引下，補(bǔ)足貧困地區(qū)發(fā)展短板。”甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授尚勛武指出，要從戰(zhàn)略部署上解決區(qū)域性貧困問題，特別是解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對落后的問題。

張占斌表示，做到精準(zhǔn)扶貧，還要“對一方水土養(yǎng)不起一方人的貧困地區(qū)，實(shí)施搬遷；對生態(tài)特別重要和脆弱的地區(qū)，要實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧。”

此外，尚勛武指出，“未來脫貧攻堅(jiān)最大的困難在于培養(yǎng)貧困地區(qū)農(nóng)民的自我發(fā)展能力。國家要從教育、醫(yī)療等方面補(bǔ)齊貧困地區(qū)發(fā)展短板，并加大對現(xiàn)有勞動力的培訓(xùn)力度。”