中國共產(chǎn)黨第十八屆四中全會以法治為主題,研究全面推進(jìn)依法治國的重大問題,通過了《全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,明確了法治中國的法治建設(shè)路線圖?!稕Q定》提出把每年的12月4日定為國家憲法日。2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議表決通過《關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定》,以立法形式予以確定設(shè)立國家憲法日為12月4日。今年的12月4日是第二個國家憲法日了。
黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中指出,如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo),推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,必須遵循的原則之一是堅持依法治國。習(xí)近平總書記明確指出:“堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”。“憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程”。切實認(rèn)識到這一點,并在實踐中實施好憲法,必須做到:
首先,要精準(zhǔn)把握憲法精神,把握憲法的最高價值追求。
憲法精神是憲法的靈魂,它體現(xiàn)在憲法的民主、平等、人權(quán)主張上,體現(xiàn)在憲法通過法治控制公權(quán)力,切實保障公民基本權(quán)利的主張上。憲法的最高價值追求就是保障公民的基本權(quán)利即保障人權(quán)。2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議審議通過的第四次憲法修正案中規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”。
依法治國是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家,而不是依照個人意志、主張治理國家。這要求國家的政治、經(jīng)濟(jì)運作以及社會各方面的活動均要依據(jù)法律進(jìn)行,而不受任何組織、任何個人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。“任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,任何公民、社會組織和國家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則,依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。”這些要求是符合憲法精神的。
依法治國要求立法民主。依法治國的法必須是良法,而不是惡法。做到這一點,需要立法民主。國家所制定的法律要符合憲法的精神,體現(xiàn)人民的公平正義。只有民主的立法才能保障體現(xiàn)人民的權(quán)利,立法民主是法治國家的立法實踐,是制定良法的基礎(chǔ)。憲法是民主的產(chǎn)物,也是對民主的切實保障。
依法治國的根本目的是保障公民的基本權(quán)利,這是憲法的最高價值追求。法律是以保障公民基本權(quán)利為終極目的,憲法所確定的基本社會制度、基本原則、國家基本框架和公權(quán)力分配體系,就是為了更好地約束公權(quán)力,從而更好地保障公民基本權(quán)利。依法治國要求國家的公權(quán)力能夠嚴(yán)格按照法律的要求行使,一絲不茍。而只有做到依憲執(zhí)政,才能保證立法民主,保證法律具有良法屬性,讓社會的法網(wǎng)既不能太緊,又不能太松,一國公民才能在法治的秩序下自由活動與生存。
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