促進(jìn)社會(huì)公正、維護(hù)社會(huì)和諧、讓老百姓感受到公平正義是行政執(zhí)法最根本的價(jià)值追求所在。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是各種社會(huì)矛盾和敏感問(wèn)題的多發(fā)期，因土地糾紛、醫(yī)患糾紛、征收糾紛、勞資糾紛、環(huán)境污染等問(wèn)題引發(fā)的矛盾沖突短期內(nèi)難以根除，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用、促進(jìn)社會(huì)公平正義提出了更高要求。同時(shí)，隨著民主法治的發(fā)展，公民政治參與途徑的不斷拓寬，廣大百姓的權(quán)利意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、民主意識(shí)、法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的要求也愈發(fā)迫切。由此，必須不斷完善行政執(zhí)法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式，增強(qiáng)執(zhí)法素養(yǎng)、提高執(zhí)法水平，堅(jiān)定不移地做社會(huì)公平正義的促進(jìn)者和維護(hù)者。要讓群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法案件中感受到公平正義，必須做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。

嚴(yán)格執(zhí)法，是指執(zhí)法主體嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法，用好法律賦予的權(quán)力，不辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”當(dāng)前，一些執(zhí)法部門(mén)存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問(wèn)題，以言代法、以權(quán)壓法、以罰代法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些地方存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義，法律權(quán)威成了個(gè)別地方保護(hù)主義的“護(hù)身符”，部門(mén)利益的“保護(hù)神”，這些都與嚴(yán)格執(zhí)法背道而馳。嚴(yán)格執(zhí)法，一方面，要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不可態(tài)度執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法；另一方面，要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，對(duì)于發(fā)生的違法行為必須及時(shí)處罰糾正，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

規(guī)范執(zhí)法，是指依照現(xiàn)代法治理念的要求，對(duì)執(zhí)法觀念所蘊(yùn)含的內(nèi)容進(jìn)行程序性設(shè)計(jì)和執(zhí)法項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，尤其是對(duì)其權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，之后據(jù)此執(zhí)行。簡(jiǎn)單說(shuō)，規(guī)范執(zhí)法就是要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)法，按程序辦事，不能隨心所欲，不能個(gè)人說(shuō)了算。規(guī)范執(zhí)法是嚴(yán)格執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)，只有規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法和文明執(zhí)法才有可能。規(guī)范執(zhí)法包括內(nèi)容規(guī)范和程序規(guī)范兩個(gè)方面，但是主要是指程序規(guī)范。執(zhí)法程序是指由法律規(guī)定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施法律及法定處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方法、期限和可以采取的手段、措施及其應(yīng)用范圍和對(duì)象的總稱。執(zhí)法主體在執(zhí)法過(guò)程中，必須時(shí)刻注意程序，實(shí)施行政行為過(guò)程中不能缺少法定的步驟、顛倒法定的順序、超越法定的期限。當(dāng)然，這要求我們必須為行政執(zhí)法建立起完備、周延的執(zhí)法程序，讓執(zhí)法主體“有程序可依”。當(dāng)前我國(guó)的《行政處罰法》《行政許可法》《行政強(qiáng)制法》等都做了大量程序性要求，一些省份關(guān)于行政程序的規(guī)定，開(kāi)啟了各省進(jìn)行行政程序?qū)ｉT(mén)立法的嘗試，但是這些對(duì)于整個(gè)國(guó)家行政程序的規(guī)范還不夠，未來(lái)我們要制定國(guó)家層面統(tǒng)一的“行政程序法”，還要在憲法中增加正當(dāng)程序條款。

公正執(zhí)法，是指正確、合法、合理、公平地審理案件，保證法律天平的平衡。公正，是一個(gè)永恒的主題，是人類生生不息的追求。執(zhí)法公正是人類進(jìn)入文明社會(huì)以來(lái)，為解決各類社會(huì)沖突而追求或持有的一種法律思想和法律評(píng)價(jià)，是指在執(zhí)法活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果中堅(jiān)持和體現(xiàn)公平與正義的原則，本質(zhì)上是國(guó)家和公民正當(dāng)?shù)?、合法的?quán)益能夠平等地得到保護(hù)和實(shí)現(xiàn)，它是執(zhí)法活動(dòng)追求的最高理念。衡量執(zhí)法公正的基本標(biāo)準(zhǔn)有：執(zhí)法思想公正，認(rèn)定事實(shí)公正，收集證據(jù)公正，實(shí)體處理公正，執(zhí)行程序公正，自由裁量公正，社會(huì)反映公正。維護(hù)執(zhí)法權(quán)威、實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法要樹(shù)立以人為本和責(zé)任行政的執(zhí)法理念，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法者的素質(zhì)，同時(shí)要改革現(xiàn)行的行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督平衡機(jī)制。

文明執(zhí)法是指用文明的方式執(zhí)法，保證執(zhí)法行為規(guī)范科學(xué)，表現(xiàn)為以謙虛謹(jǐn)慎、文明禮貌的態(tài)度和言行執(zhí)法。文明執(zhí)法要求執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中樹(shù)立“以人為本，執(zhí)法為民”的理念，要充分尊重行政相對(duì)人的權(quán)益，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合，不斷提高行政執(zhí)法的效能。推進(jìn)文明執(zhí)法要求執(zhí)法者必須要有服務(wù)意識(shí)，必須轉(zhuǎn)變實(shí)踐中“話難聽(tīng)，門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”的工作作風(fēng)和態(tài)度；程序意識(shí)，要求執(zhí)法者必須按照法定的步驟、方式進(jìn)行執(zhí)法，必須將程序的重要性和實(shí)體的重要性放到同等重要的位置；效率意識(shí)，執(zhí)法主體必須有時(shí)間觀念，要及時(shí)、高效地完成執(zhí)法任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工作拖拉向立說(shuō)立行的轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新意識(shí)，在堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，在提高工作效率、提高人民滿意度上力求創(chuàng)新，不斷地挖掘潛力，謀劃新思路，探索新舉措；形象意識(shí)，認(rèn)識(shí)到每一個(gè)執(zhí)法人員的形象就是整個(gè)政府的形象，以良好的精神面貌進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，做到態(tài)度和藹、語(yǔ)言文明。

進(jìn)一步完善行政執(zhí)法，就要不斷深化行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建科學(xué)、完備的行政執(zhí)法體系。要構(gòu)建起完備的執(zhí)法制度體系、規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系、實(shí)戰(zhàn)的執(zhí)法培訓(xùn)體系、有力的執(zhí)法保障體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，保障執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力不斷提高，從而做到行政執(zhí)法的嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明，讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法案件中都感受到公平正義。