原題：堅(jiān)持依法治國(guó)

黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）確定了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局；同時(shí)把堅(jiān)持依法治國(guó)確定為必須遵循的原則，提出了法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持依法治國(guó)，對(duì)于保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，如期全面建成小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大意義。

一、充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持依法治國(guó)的重大意義

堅(jiān)持依法治國(guó)，是解決我們事業(yè)發(fā)展中面臨的一系列重大問(wèn)題的根本途徑，是解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。

（一）依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，提出為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。1997年，黨的十五大提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，確立了依法治國(guó)的基本方略。1999年，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，將“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入國(guó)家根本法。改革開放30多年來(lái)，社會(huì)主義法治有力保障和推動(dòng)了黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。面向未來(lái)，依法治國(guó)地位更加突出、作用更加重大，必須堅(jiān)持依法治國(guó)，夯實(shí)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的法治基礎(chǔ)。

（二）依法治國(guó)是保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求

發(fā)展是硬道理。能否解決好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，直接關(guān)系事業(yè)興衰、人心向背、前途命運(yùn)。歷史唯物主義告訴我們，法治屬于國(guó)家上層建筑的重要組成部分，必須服從服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展的要求；同時(shí)，法治對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展具有巨大的反作用。法治的功能既體現(xiàn)在對(duì)于各種社會(huì)關(guān)系予以確認(rèn)、保護(hù)、規(guī)范和調(diào)整，又體現(xiàn)在對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮引導(dǎo)、定向、推動(dòng)和促進(jìn)作用。法治通過(guò)確立和實(shí)施穩(wěn)定的、公開的、規(guī)范的制度和規(guī)則，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供牢固的基礎(chǔ)、持久的動(dòng)力和廣闊的空間。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)主體的確立及其活動(dòng)，財(cái)產(chǎn)權(quán)的界定和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的有效保護(hù)，市場(chǎng)交易的正常進(jìn)行和市場(chǎng)秩序的有效維護(hù)，政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的社會(huì)保障，對(duì)外開放下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都需要有完備的法治。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持依法治國(guó)，從法治上為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題提供制度化方案。

（三）依法治國(guó)是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求

隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。群體階層、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系、社會(huì)關(guān)系等呈現(xiàn)出多樣化、多重化、多層化特征，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大。同時(shí)，人們思想活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、變動(dòng)性明顯增強(qiáng)，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)新特點(diǎn)，各類群體性事件多發(fā)突發(fā)，社會(huì)治理面臨諸多新課題、新挑戰(zhàn)。因此，推進(jìn)和保證各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展，必須充分調(diào)動(dòng)、更好發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，妥善處理各種利益關(guān)系，有效化解各類社會(huì)矛盾。

法治是治國(guó)理政的基本方式，也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要途徑。正確處理各種社會(huì)矛盾，要求我們善于運(yùn)用法治的權(quán)利義務(wù)機(jī)制和權(quán)力責(zé)任機(jī)制，科學(xué)合理地調(diào)整和規(guī)范各種利益關(guān)系、社會(huì)關(guān)系，在法治框架內(nèi)、在法治軌道上解決各種社會(huì)問(wèn)題，使社會(huì)成員既依法充分享有權(quán)利、行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)利，又依法切實(shí)履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任，做到權(quán)利和義務(wù)、權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。