黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），再次重申“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，切實(shí)把以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持好、完善好，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)具有十分重大的意義。

一、深刻認(rèn)識堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重大意義

改革開放以來，我們黨對社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識，隨著實(shí)踐的探索不斷深化。黨的十一屆三中全會(huì)提出要根據(jù)我國社會(huì)主義建設(shè)的具體實(shí)際，改革同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。黨的十四屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出，必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針。黨的十五大第一次明確提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十六大、十七大、十八大及有關(guān)中央全會(huì)都強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度?；窘?jīng)濟(jì)制度的提出和不斷豐富完善，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義理論創(chuàng)造性地運(yùn)用于中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義理論，增強(qiáng)了道路自信、理論自信和制度自信，從實(shí)踐上有力地促進(jìn)了我國公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。國有企業(yè)改革發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展，總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合，規(guī)模實(shí)力明顯提升，活力進(jìn)一步增強(qiáng)，主導(dǎo)作用和影響力不斷擴(kuò)大。2014年，全國國有企業(yè)（不包括金融類國有企業(yè)）資產(chǎn)總額102.1萬億元，凈資產(chǎn)35.6萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額2.5萬億元，上交稅金3.8萬億元，分別是改革開放之初的141倍、73倍、38倍、65倍，進(jìn)入世界500強(qiáng)的94家大陸企業(yè)中有84家是國有企業(yè)。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過60%，稅收超過50%，新增就業(yè)達(dá)到90%，在支撐增長、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，基本經(jīng)濟(jì)制度這一重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，對建立完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)我國生產(chǎn)力的發(fā)展和綜合國力的迅速增強(qiáng)，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。深刻認(rèn)識堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重大意義，必須全面領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)《建議》的指導(dǎo)思想、主要原則、主要目標(biāo)、基本理念，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到奪取全面建成小康社會(huì)決勝這一重大戰(zhàn)略部署上來。

（一）堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的必然要求

人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持國家的社會(huì)主義性質(zhì)，是維護(hù)最廣大人民根本利益的政治保證。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，只有保持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，才能保證社會(huì)主義方向。國有企業(yè)屬于全民所有，國有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，必須堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高。

（二）堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)30多年的高速增長，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上創(chuàng)造了奇跡。目前我國的經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至7800美元左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。也要看到，我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在全球仍排在第80位左右，發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，消除貧困任務(wù)艱巨?？傮w看，我國生產(chǎn)力水平與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，發(fā)揮多種所有制的優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，是解放和發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力的客觀需要。

（三）堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是完善中國特色社會(huì)主義制度體系的重大任務(wù)

黨的十八屆三中全會(huì)提出，到2020年“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”?；窘?jīng)濟(jì)制度是中國特色社會(huì)主義制度體系的重要支柱。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，首要的就是堅(jiān)定制度自信，既不能走封閉僵化的老路，決不回頭去搞“一大二公”“純而又純”，更不能走改旗易幟的邪路，決不能搞私有化、“去國有化”。要全面深化國有企業(yè)改革，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，使國有企業(yè)全方位融入市場經(jīng)濟(jì)。要營造公平競爭、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境和制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（四）堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的重要保障

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，都是全面建成小康社會(huì)的重要力量。二者取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、互利共贏、共同發(fā)展，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為支撐、分工協(xié)作為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平；有利于更好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，發(fā)揮國有企業(yè)的骨干和表率作用，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)健康發(fā)展；有利于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，使各類市場創(chuàng)業(yè)主體如魚得水，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)增加收入的良性互動(dòng)發(fā)展；有利于實(shí)施走出去戰(zhàn)略，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，提高我國國際競爭力和話語權(quán)。