三、提升領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理水平的思路舉措
近年來(lái),領(lǐng)導(dǎo)批示件查辦工作雖然取得了一些成效,積累了一些方法舉措,形成了一些體會(huì),但是與全市科學(xué)發(fā)展的大局相比,與領(lǐng)導(dǎo)的要求相比,與批件逐年上升的趨勢(shì)相比,在制度規(guī)范、方法舉措、功能效應(yīng)等方面仍有拓展提升空間,在今后的工作中應(yīng)注意加以改進(jìn)和完善。
根據(jù)中央和省市關(guān)于督查工作,特別是批示件查辦工作的新要求,結(jié)合督查體制調(diào)整完善的新形勢(shì),今后一段時(shí)期,我們辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的總體思路是:以發(fā)現(xiàn)和督促問(wèn)題整改為導(dǎo)向,以提升督查建議參謀水平為重點(diǎn),以完善制度規(guī)范、創(chuàng)新方法舉措、拓展功能效應(yīng)為手段,以提升領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理質(zhì)效為目標(biāo),深督實(shí)查,暢令促行,努力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)批示件查辦工作躍上新臺(tái)階,更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)。
(一)著力完善制度規(guī)范。堅(jiān)持制度先行,進(jìn)一步提升批示辦理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,促進(jìn)批示件辦理工作更加高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。一是規(guī)范辦理流程。按照“環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)一體”的理念,進(jìn)一步細(xì)化完善“登記管理——跟進(jìn)辦理——報(bào)告反饋——跟蹤回訪——辦結(jié)歸檔”工作流程,制定批示件網(wǎng)上辦理流程圖,提升批示件辦理規(guī)范性。二是堅(jiān)持跟蹤回訪制度。按照“誰(shuí)主辦誰(shuí)跟蹤”的原則,突出專項(xiàng)批示件和疑難個(gè)案件重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理跟蹤回訪制度,加強(qiáng)辦件落實(shí)情況跟蹤回訪,確保上級(jí)部署、領(lǐng)導(dǎo)批示及督查建議得到有效落實(shí)。三是完善結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。按照“誰(shuí)交辦向誰(shuí)反饋”的原則,及時(shí)向黨委、政府報(bào)告辦理情況;完善批示件辦理情況通報(bào)制度,加大正反典型案例通報(bào)表?yè)P(yáng)和批評(píng)頻次,提升批示件問(wèn)題導(dǎo)向和責(zé)任倒逼效應(yīng);嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé),促進(jìn)點(diǎn)上問(wèn)題長(zhǎng)效整改,警示面上工作長(zhǎng)效落實(shí)。四是健全日常管理制度。嚴(yán)格規(guī)范辦件保密制度,杜絕領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容、辦理過(guò)程和督查報(bào)告失泄密情況,并加強(qiáng)檔案工作,及時(shí)歸檔辦結(jié)件。
(二)不斷創(chuàng)新方法舉措。堅(jiān)持既有諸多成熟做法,積極探索新的方法舉措,促進(jìn)批示件查辦工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。一是立足于快,強(qiáng)化限時(shí)辦結(jié)。在保證質(zhì)量的前提下,堅(jiān)持快查、快辦、快結(jié),進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理效率,確保做到:明確辦理時(shí)限的,按時(shí)限要求辦結(jié);未明確辦理時(shí)限的,單個(gè)件在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),專項(xiàng)件在15個(gè)工作日辦結(jié);需要分階段推進(jìn)的批示件實(shí)行跟蹤報(bào)告。同時(shí),對(duì)重要事項(xiàng)和疑難復(fù)雜問(wèn)題,提請(qǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)或掛牌督辦,促進(jìn)問(wèn)題迅速突破,批示有力落實(shí)。二是立足于準(zhǔn),強(qiáng)化研判論證。針對(duì)批示件涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任界定多等特點(diǎn),在堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)、深入一線、深入群眾調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,廣泛采取專題調(diào)研、協(xié)調(diào)會(huì)辦、咨詢認(rèn)定、舉證論證以及第三方評(píng)估等方式,加大對(duì)疑難事項(xiàng)、專業(yè)事項(xiàng)、交叉事項(xiàng)的研判論證力度,確保督查結(jié)論全面、準(zhǔn)確、客觀。三是立足于實(shí),強(qiáng)化跟蹤督辦。以解決問(wèn)題、推動(dòng)工作為目標(biāo),按規(guī)范流程及時(shí)將督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出的督查建議交辦責(zé)任單位整改落實(shí);采取定期或不定期現(xiàn)場(chǎng)核查、報(bào)告進(jìn)度等方式,加大跟蹤回訪力度,傳導(dǎo)壓力,促進(jìn)工作落實(shí);嚴(yán)格追責(zé)倒逼,對(duì)拒不整改問(wèn)題、拒不落實(shí)督查建議以及工作弄虛作假或推諉扯皮的人和單位,嚴(yán)肅提起督查問(wèn)責(zé)建議,維護(hù)政令暢通和督查權(quán)威。
(三)不斷增強(qiáng)辦理功能。在繼續(xù)發(fā)揮批示件辦理促進(jìn)問(wèn)題整改、維護(hù)政令暢通等基本功能的同時(shí),進(jìn)一步拓展增強(qiáng)長(zhǎng)效治本、參謀輔助等功能。一是增強(qiáng)長(zhǎng)效治本功能。堅(jiān)持敦促問(wèn)題即時(shí)整改與長(zhǎng)效落實(shí)有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持“查辦一件,整改一類,規(guī)范一批”,更加突出對(duì)問(wèn)題舉一反三整改、長(zhǎng)效落實(shí)及建立完善相關(guān)制度規(guī)范等方面的跟蹤核查,增強(qiáng)辦件長(zhǎng)效治本功能。二是增強(qiáng)參謀輔助功能。立足提好建議、當(dāng)好參謀,緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,督研結(jié)合,拓寬視野和思路,加強(qiáng)綜合研判分析,提升辦件查辦深度和廣度,多提富有操作性、專業(yè)性和前瞻性的督查建議,增強(qiáng)參謀輔助功能。三是增強(qiáng)幫扶基層功能。堅(jiān)持寓服務(wù)于督查,強(qiáng)化宗旨意識(shí),在領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理中,以查辦促問(wèn)題解決,富有成效地幫助基層和群眾解決一些建設(shè)發(fā)展和生產(chǎn)生活中遇到的難題。
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