三、提升領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理水平的思路舉措

近年來，領(lǐng)導(dǎo)批示件查辦工作雖然取得了一些成效，積累了一些方法舉措，形成了一些體會，但是與全市科學(xué)發(fā)展的大局相比，與領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，與批件逐年上升的趨勢相比，在制度規(guī)范、方法舉措、功能效應(yīng)等方面仍有拓展提升空間，在今后的工作中應(yīng)注意加以改進(jìn)和完善。

根據(jù)中央和省市關(guān)于督查工作，特別是批示件查辦工作的新要求，結(jié)合督查體制調(diào)整完善的新形勢，今后一段時(shí)期，我們辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的總體思路是：以發(fā)現(xiàn)和督促問題整改為導(dǎo)向，以提升督查建議參謀水平為重點(diǎn)，以完善制度規(guī)范、創(chuàng)新方法舉措、拓展功能效應(yīng)為手段，以提升領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理質(zhì)效為目標(biāo)，深督實(shí)查，暢令促行，努力推動領(lǐng)導(dǎo)批示件查辦工作躍上新臺階，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)。

（一）著力完善制度規(guī)范。堅(jiān)持制度先行，進(jìn)一步提升批示辦理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)批示件辦理工作更加高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。一是規(guī)范辦理流程。按照“環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)一體”的理念，進(jìn)一步細(xì)化完善“登記管理——跟進(jìn)辦理——報(bào)告反饋——跟蹤回訪——辦結(jié)歸檔”工作流程，制定批示件網(wǎng)上辦理流程圖，提升批示件辦理規(guī)范性。二是堅(jiān)持跟蹤回訪制度。按照“誰主辦誰跟蹤”的原則，突出專項(xiàng)批示件和疑難個(gè)案件重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理跟蹤回訪制度，加強(qiáng)辦件落實(shí)情況跟蹤回訪，確保上級部署、領(lǐng)導(dǎo)批示及督查建議得到有效落實(shí)。三是完善結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。按照“誰交辦向誰反饋”的原則，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告辦理情況；完善批示件辦理情況通報(bào)制度，加大正反典型案例通報(bào)表揚(yáng)和批評頻次，提升批示件問題導(dǎo)向和責(zé)任倒逼效應(yīng)；嚴(yán)格督查問責(zé)，促進(jìn)點(diǎn)上問題長效整改，警示面上工作長效落實(shí)。四是健全日常管理制度。嚴(yán)格規(guī)范辦件保密制度，杜絕領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容、辦理過程和督查報(bào)告失泄密情況，并加強(qiáng)檔案工作，及時(shí)歸檔辦結(jié)件。

（二）不斷創(chuàng)新方法舉措。堅(jiān)持既有諸多成熟做法，積極探索新的方法舉措，促進(jìn)批示件查辦工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。一是立足于快，強(qiáng)化限時(shí)辦結(jié)。在保證質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持快查、快辦、快結(jié)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理效率，確保做到：明確辦理時(shí)限的，按時(shí)限要求辦結(jié)；未明確辦理時(shí)限的，單個(gè)件在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，專項(xiàng)件在15個(gè)工作日辦結(jié)；需要分階段推進(jìn)的批示件實(shí)行跟蹤報(bào)告。同時(shí)，對重要事項(xiàng)和疑難復(fù)雜問題，提請辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)或掛牌督辦，促進(jìn)問題迅速突破，批示有力落實(shí)。二是立足于準(zhǔn)，強(qiáng)化研判論證。針對批示件涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任界定多等特點(diǎn)，在堅(jiān)持深入現(xiàn)場、深入一線、深入群眾調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，廣泛采取專題調(diào)研、協(xié)調(diào)會辦、咨詢認(rèn)定、舉證論證以及第三方評估等方式，加大對疑難事項(xiàng)、專業(yè)事項(xiàng)、交叉事項(xiàng)的研判論證力度，確保督查結(jié)論全面、準(zhǔn)確、客觀。三是立足于實(shí)，強(qiáng)化跟蹤督辦。以解決問題、推動工作為目標(biāo)，按規(guī)范流程及時(shí)將督查中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的督查建議交辦責(zé)任單位整改落實(shí)；采取定期或不定期現(xiàn)場核查、報(bào)告進(jìn)度等方式，加大跟蹤回訪力度，傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)工作落實(shí)；嚴(yán)格追責(zé)倒逼，對拒不整改問題、拒不落實(shí)督查建議以及工作弄虛作假或推諉扯皮的人和單位，嚴(yán)肅提起督查問責(zé)建議，維護(hù)政令暢通和督查權(quán)威。

（三）不斷增強(qiáng)辦理功能。在繼續(xù)發(fā)揮批示件辦理促進(jìn)問題整改、維護(hù)政令暢通等基本功能的同時(shí)，進(jìn)一步拓展增強(qiáng)長效治本、參謀輔助等功能。一是增強(qiáng)長效治本功能。堅(jiān)持敦促問題即時(shí)整改與長效落實(shí)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持“查辦一件，整改一類，規(guī)范一批”，更加突出對問題舉一反三整改、長效落實(shí)及建立完善相關(guān)制度規(guī)范等方面的跟蹤核查，增強(qiáng)辦件長效治本功能。二是增強(qiáng)參謀輔助功能。立足提好建議、當(dāng)好參謀，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，督研結(jié)合，拓寬視野和思路，加強(qiáng)綜合研判分析，提升辦件查辦深度和廣度，多提富有操作性、專業(yè)性和前瞻性的督查建議，增強(qiáng)參謀輔助功能。三是增強(qiáng)幫扶基層功能。堅(jiān)持寓服務(wù)于督查，強(qiáng)化宗旨意識，在領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理中，以查辦促問題解決，富有成效地幫助基層和群眾解決一些建設(shè)發(fā)展和生產(chǎn)生活中遇到的難題。