三、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的主要內(nèi)容

下面，我講一下《黨紀(jì)處分條例》的主要內(nèi)容。新條例與老條例相比，老條例是三編，新條例也是三編；老條例是十五章，新條例是十一章；老條例是178條，新條例是133條，減少了40多條；老條例是24000字，新條例是17000字，修改幅度也是很大的。

《條例》的主要內(nèi)容是在第一編和第二編，第三編是附則，內(nèi)容比較簡(jiǎn)單。我主要給大家介紹一下第一編和第二編。

第一編是總則，一共有五章。其中，第一章主要是對(duì)條例的指導(dǎo)思想、原則和適用范圍做出規(guī)定。突出強(qiáng)化了黨章意識(shí)，要維護(hù)黨章權(quán)威，增加了黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)的內(nèi)容。第二章主要對(duì)違紀(jì)的概念、紀(jì)律處分的種類及其影響做出規(guī)定。比如，老條例的內(nèi)容是嚴(yán)重警告一年內(nèi)不準(zhǔn)提拔，新條例就把這個(gè)影響期拉長(zhǎng)了，嚴(yán)重警告的影響期由原來(lái)的一年改為一年半。而且增加了一項(xiàng)內(nèi)容，就是各級(jí)黨代表，如果受到留黨察看以上的處分，那么將終止代表資格。第三章主要是對(duì)紀(jì)律處分運(yùn)用的規(guī)則進(jìn)行規(guī)定。第四章是對(duì)涉嫌違法犯罪黨員的紀(jì)律處分做出規(guī)定。比如，過去有的黨員被抓了，但是在沒有被判決之前的這段時(shí)間內(nèi)，過去的老條例是沒有規(guī)定的，而這次新條例就規(guī)定，被依法逮捕的黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)會(huì)被終止，這樣就實(shí)現(xiàn)了黨紀(jì)與國(guó)法的有效銜接。第五章就是對(duì)預(yù)備黨員違紀(jì)、違紀(jì)后下落不明的黨員的處理，以及處分決定的執(zhí)行等做出規(guī)定。比如，做出相關(guān)黨紀(jì)處分決定之后，辦理職務(wù)工資等相應(yīng)變更手續(xù)必須在一個(gè)月內(nèi)辦完，不能像過去那樣繼續(xù)領(lǐng)工資。

總則中的五章，主要回答的就是紀(jì)律處分的指導(dǎo)思想、原則、適用范圍、違紀(jì)的概念、紀(jì)律處分的種類及其影響，還有如何運(yùn)用紀(jì)律處分的規(guī)則等等。這是第一編。

內(nèi)容比較多的是第二編。在老條例中，紀(jì)律處分條例一共規(guī)定了十種類型的違紀(jì)行為，新條例把原來(lái)的十種整合為六種，分別歸納為黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。下面我對(duì)這六類情況分別做一點(diǎn)介紹。

第一類，對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分。新條例中的第六章，主要是對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分。這一章，新增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、組織或者參加迷信活動(dòng)、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩的違紀(jì)條款。對(duì)于違反政治紀(jì)律行為，新條例一共概括為7種。

第一，發(fā)表危害黨的言論的行為。比如通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，公開發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則，違背歪曲黨的改革開放決策，或者有其它嚴(yán)重政治問題的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等。新條例中還加了一條，就是妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一。我在微信當(dāng)中看到有人提出一個(gè)問題，說(shuō)中央的這一條規(guī)定，是不是以后就不讓人講話了？是不是就會(huì)妨礙黨內(nèi)民主？所以，對(duì)于這一條內(nèi)容，我們要有一個(gè)正確的理解和把握。首先，什么叫妄議？妄議顯然是沒有根據(jù)、沒有事實(shí)地議論。按照黨章的規(guī)定，在黨內(nèi)，我們是有權(quán)力來(lái)進(jìn)行有根據(jù)、有事實(shí)的批評(píng)的，包括對(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)。黨章賦予黨員的權(quán)力，就是有根據(jù)、有事實(shí)地在黨內(nèi)開展批評(píng)。顯然，妄議不是有根據(jù)、有事實(shí)的。其次，這一條內(nèi)容強(qiáng)調(diào)的是什么？是大政方針，不包括任何一項(xiàng)具體工作。我想，大家會(huì)有疑問、有意見，但更多的是在具體問題、具體工作上。最后，“妄議中央大政方針”和“破壞黨的集中統(tǒng)一”這兩句話是連在一起的。如果你在黨內(nèi)、在合法的會(huì)議上，有事實(shí)、有根據(jù)地開展批評(píng)，是受到黨章保護(hù)的。所以大家注意到“破壞黨的集中統(tǒng)一”這一句話，就不會(huì)出現(xiàn)前面所講的——有人認(rèn)為這是不是限制大家說(shuō)話，是不是會(huì)妨礙黨內(nèi)民主的問題。危害黨的言論的行為還包括丑化黨和國(guó)家形象，詆毀、誣蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史等，甚至包括為上述行為提供方便條件，私自攜帶這方面內(nèi)容的宣傳品出入境。

第二，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為。包括組織參加反對(duì)黨的基本理論、大政方針的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，未經(jīng)組織批準(zhǔn)參加其他集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，組織、參加反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)社會(huì)主義制度或者敵視政府等組織。除此以外，新條例中還增加了組織、參加會(huì)道門或者邪教組織，在黨內(nèi)組織秘密集團(tuán)或者組織其他分裂黨的活動(dòng)，包括參加秘密集團(tuán)或者參加其他分裂黨的活動(dòng)，這都是破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為。

第三，損害中央權(quán)威，妨礙黨和國(guó)家方針政策實(shí)施的行為。這里面還包括挑撥民族關(guān)系、制造事端，或者參加民族分裂活動(dòng)。

第四，對(duì)抗組織審查的行為。這也是新條例增加的內(nèi)容，包括串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；阻止他人檢舉揭發(fā)的；包庇同案人員的；向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的；有其他對(duì)抗組織審查行為的。

第五，組織參加迷信活動(dòng)的行為。

第六，叛逃及在涉外活動(dòng)中損壞黨和國(guó)家尊嚴(yán)利益的行為。

第七，違反政治規(guī)矩的行為。這一條內(nèi)容也是新加上的。新條例明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的，包括違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響的，都屬于違反政治規(guī)矩的行為。

以上是第六章的內(nèi)容，主要是對(duì)于違反政治紀(jì)律行為的處分，一共七大類。