三、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的主要內(nèi)容

下面，我講一下《黨紀處分條例》的主要內(nèi)容。新條例與老條例相比，老條例是三編，新條例也是三編；老條例是十五章，新條例是十一章；老條例是178條，新條例是133條，減少了40多條；老條例是24000字，新條例是17000字，修改幅度也是很大的。

《條例》的主要內(nèi)容是在第一編和第二編，第三編是附則，內(nèi)容比較簡單。我主要給大家介紹一下第一編和第二編。

第一編是總則，一共有五章。其中，第一章主要是對條例的指導思想、原則和適用范圍做出規(guī)定。突出強化了黨章意識，要維護黨章權(quán)威，增加了黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模范遵守國家法律法規(guī)的內(nèi)容。第二章主要對違紀的概念、紀律處分的種類及其影響做出規(guī)定。比如，老條例的內(nèi)容是嚴重警告一年內(nèi)不準提拔，新條例就把這個影響期拉長了，嚴重警告的影響期由原來的一年改為一年半。而且增加了一項內(nèi)容，就是各級黨代表，如果受到留黨察看以上的處分，那么將終止代表資格。第三章主要是對紀律處分運用的規(guī)則進行規(guī)定。第四章是對涉嫌違法犯罪黨員的紀律處分做出規(guī)定。比如，過去有的黨員被抓了，但是在沒有被判決之前的這段時間內(nèi)，過去的老條例是沒有規(guī)定的，而這次新條例就規(guī)定，被依法逮捕的黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)會被終止，這樣就實現(xiàn)了黨紀與國法的有效銜接。第五章就是對預備黨員違紀、違紀后下落不明的黨員的處理，以及處分決定的執(zhí)行等做出規(guī)定。比如，做出相關(guān)黨紀處分決定之后，辦理職務(wù)工資等相應(yīng)變更手續(xù)必須在一個月內(nèi)辦完，不能像過去那樣繼續(xù)領(lǐng)工資。

總則中的五章，主要回答的就是紀律處分的指導思想、原則、適用范圍、違紀的概念、紀律處分的種類及其影響，還有如何運用紀律處分的規(guī)則等等。這是第一編。

內(nèi)容比較多的是第二編。在老條例中，紀律處分條例一共規(guī)定了十種類型的違紀行為，新條例把原來的十種整合為六種，分別歸納為黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。下面我對這六類情況分別做一點介紹。

第一類，對違反政治紀律行為的處分。新條例中的第六章，主要是對違反政治紀律行為的處分。這一章，新增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、組織或者參加迷信活動、搞無原則一團和氣，以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩的違紀條款。對于違反政治紀律行為，新條例一共概括為7種。

第一，發(fā)表危害黨的言論的行為。比如通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，公開發(fā)表違背四項基本原則，違背歪曲黨的改革開放決策，或者有其它嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等。新條例中還加了一條，就是妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一。我在微信當中看到有人提出一個問題，說中央的這一條規(guī)定，是不是以后就不讓人講話了？是不是就會妨礙黨內(nèi)民主？所以，對于這一條內(nèi)容，我們要有一個正確的理解和把握。首先，什么叫妄議？妄議顯然是沒有根據(jù)、沒有事實地議論。按照黨章的規(guī)定，在黨內(nèi)，我們是有權(quán)力來進行有根據(jù)、有事實的批評的，包括對最高領(lǐng)導。黨章賦予黨員的權(quán)力，就是有根據(jù)、有事實地在黨內(nèi)開展批評。顯然，妄議不是有根據(jù)、有事實的。其次，這一條內(nèi)容強調(diào)的是什么？是大政方針，不包括任何一項具體工作。我想，大家會有疑問、有意見，但更多的是在具體問題、具體工作上。最后，“妄議中央大政方針”和“破壞黨的集中統(tǒng)一”這兩句話是連在一起的。如果你在黨內(nèi)、在合法的會議上，有事實、有根據(jù)地開展批評，是受到黨章保護的。所以大家注意到“破壞黨的集中統(tǒng)一”這一句話，就不會出現(xiàn)前面所講的——有人認為這是不是限制大家說話，是不是會妨礙黨內(nèi)民主的問題。危害黨的言論的行為還包括丑化黨和國家形象，詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導人，或者歪曲黨史、軍史等，甚至包括為上述行為提供方便條件，私自攜帶這方面內(nèi)容的宣傳品出入境。

第二，破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為。包括組織參加反對黨的基本理論、大政方針的集會、游行、示威等活動，未經(jīng)組織批準參加其他集會、游行、示威等活動，組織、參加反對黨的領(lǐng)導、反對社會主義制度或者敵視政府等組織。除此以外，新條例中還增加了組織、參加會道門或者邪教組織，在黨內(nèi)組織秘密集團或者組織其他分裂黨的活動，包括參加秘密集團或者參加其他分裂黨的活動，這都是破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為。

第三，損害中央權(quán)威，妨礙黨和國家方針政策實施的行為。這里面還包括挑撥民族關(guān)系、制造事端，或者參加民族分裂活動。

第四，對抗組織審查的行為。這也是新條例增加的內(nèi)容，包括串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；阻止他人檢舉揭發(fā)的；包庇同案人員的；向組織提供虛假情況，掩蓋事實的；有其他對抗組織審查行為的。

第五，組織參加迷信活動的行為。

第六，叛逃及在涉外活動中損壞黨和國家尊嚴利益的行為。

第七，違反政治規(guī)矩的行為。這一條內(nèi)容也是新加上的。新條例明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導干部對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的，包括違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響的，都屬于違反政治規(guī)矩的行為。

以上是第六章的內(nèi)容，主要是對于違反政治紀律行為的處分，一共七大類。