第四類，對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分。前面我講了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，第四點(diǎn)我講一下群眾紀(jì)律。

對(duì)于群眾紀(jì)律，這次新條例主要講了三個(gè)方面的內(nèi)容。第一，侵害群眾利益的行為；第二，漠視群眾利益的行為；第三，侵犯群眾知情權(quán)的行為。什么是侵犯群眾知情權(quán)的行為？比如說不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)，侵犯群眾知情權(quán)，都屬于違規(guī)。所以大家在學(xué)習(xí)的時(shí)候就要注意把握住這個(gè)問題。

大家知道，由于世情、國情、黨情的變化，一線工作的同志都感覺到，一方面群眾工作很重要，另一方面，群眾工作在當(dāng)前確實(shí)又不好做。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？

我想原因就在于中央的一個(gè)重要判斷——世情、國情、黨情發(fā)生了深刻的變化。聯(lián)合國把二十年界定為一代，我們建國已經(jīng)快70年了，改革開放也將近40年，也就是說，僅改革開放以來，中國至少就出現(xiàn)了兩代人。那么，這兩代人和五六十年代的人有什么不同？其中最大的一個(gè)不同就是五六十年代的人，因?yàn)樗?jīng)歷過新舊兩種社會(huì)的對(duì)比，他有過這種縱向的、切身的比較，所以他對(duì)黨和政府有一種感恩、報(bào)恩的心態(tài)，而改革開放之后出生的這兩代人沒有這種縱向的比較，有的反而是橫向的比較。跟誰比？跟發(fā)達(dá)國家比。人家的孩子生下來政府就發(fā)奶粉錢，在我們這里，第一，政府不發(fā)奶粉錢；第二，我們這奶粉賣得比人家還貴，弄得老百姓一到國外就往回帶奶粉；第三，我們的奶粉里面還有三聚氰氨，存在食品安全問題。所以，這兩代人不僅感恩、報(bào)恩的心態(tài)沒有了，他的要求和指責(zé)反而更多了。也就是說，現(xiàn)在老百姓的心態(tài)發(fā)生了一個(gè)很大的變化——由感恩、報(bào)恩心態(tài)變成了納稅人心態(tài)。什么叫納稅人心態(tài)？有吃有喝不找你，出門掙錢不理你，不偷不搶不怕你，有了問題就找你，不給解決就罵你，解決不好就告你。由此可見，老百姓今天的心態(tài)跟過去不一樣了。所以，今天的黨員干部不僅要服務(wù)群眾，還要引導(dǎo)群眾、教育群眾，要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。因?yàn)楸緛睃h群關(guān)系就出現(xiàn)了這樣的變化，你再違背群眾紀(jì)律，這不是火上澆油嗎？所以我認(rèn)為，基層一線同志就要很好地領(lǐng)會(huì)群眾紀(jì)律這方面的內(nèi)容。

第五類，對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分。在違反工作紀(jì)律的行為處分中，主要增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，泄露、擴(kuò)散甚至竊取涉密資料等違紀(jì)條款。特別是第一條——黨組織的失職行為，意味著今后如果黨組織的負(fù)責(zé)人在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，不傳達(dá)貫徹、不檢查督促落實(shí)黨和國家的方針政策以及決策部署，或者做出違背黨和國家方針政策以及決策部署的錯(cuò)誤決策的，或者在本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生公開反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求或者黨和國家方針政策及決策部署行為的；黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不利，造成嚴(yán)重?fù)p失或者嚴(yán)重不良影響的；黨員被依法判刑處罰后，不按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，或者對(duì)違反國家法律法規(guī)的行為，應(yīng)該給予黨紀(jì)處分而不處分的，都要追究黨組織的失職行為。所以說，作為領(lǐng)導(dǎo)人，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的。

在違反工作紀(jì)律的條款中，這次新條例還明確規(guī)定，以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國(境)的，臨時(shí)出國(境)團(tuán)(組)或者人員中的黨員，擅自延長在國（境）外的期限，或者擅自變更路線的，還有在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責(zé)，造成損失或者不良影響的，都屬于違反工作紀(jì)律的行為?？傊?，這次新條例同老條例相比，增加了這樣一些新的內(nèi)容。