第四類,對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分。前面我講了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律,第四點(diǎn)我講一下群眾紀(jì)律。
對(duì)于群眾紀(jì)律,這次新條例主要講了三個(gè)方面的內(nèi)容。第一,侵害群眾利益的行為;第二,漠視群眾利益的行為;第三,侵犯群眾知情權(quán)的行為。什么是侵犯群眾知情權(quán)的行為?比如說不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù),侵犯群眾知情權(quán),都屬于違規(guī)。所以大家在學(xué)習(xí)的時(shí)候就要注意把握住這個(gè)問題。
大家知道,由于世情、國情、黨情的變化,一線工作的同志都感覺到,一方面群眾工作很重要,另一方面,群眾工作在當(dāng)前確實(shí)又不好做。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況?
我想原因就在于中央的一個(gè)重要判斷——世情、國情、黨情發(fā)生了深刻的變化。聯(lián)合國把二十年界定為一代,我們建國已經(jīng)快70年了,改革開放也將近40年,也就是說,僅改革開放以來,中國至少就出現(xiàn)了兩代人。那么,這兩代人和五六十年代的人有什么不同?其中最大的一個(gè)不同就是五六十年代的人,因?yàn)樗?jīng)歷過新舊兩種社會(huì)的對(duì)比,他有過這種縱向的、切身的比較,所以他對(duì)黨和政府有一種感恩、報(bào)恩的心態(tài),而改革開放之后出生的這兩代人沒有這種縱向的比較,有的反而是橫向的比較。跟誰比?跟發(fā)達(dá)國家比。人家的孩子生下來政府就發(fā)奶粉錢,在我們這里,第一,政府不發(fā)奶粉錢;第二,我們這奶粉賣得比人家還貴,弄得老百姓一到國外就往回帶奶粉;第三,我們的奶粉里面還有三聚氰氨,存在食品安全問題。所以,這兩代人不僅感恩、報(bào)恩的心態(tài)沒有了,他的要求和指責(zé)反而更多了。也就是說,現(xiàn)在老百姓的心態(tài)發(fā)生了一個(gè)很大的變化——由感恩、報(bào)恩心態(tài)變成了納稅人心態(tài)。什么叫納稅人心態(tài)?有吃有喝不找你,出門掙錢不理你,不偷不搶不怕你,有了問題就找你,不給解決就罵你,解決不好就告你。由此可見,老百姓今天的心態(tài)跟過去不一樣了。所以,今天的黨員干部不僅要服務(wù)群眾,還要引導(dǎo)群眾、教育群眾,要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。因?yàn)楸緛睃h群關(guān)系就出現(xiàn)了這樣的變化,你再違背群眾紀(jì)律,這不是火上澆油嗎?所以我認(rèn)為,基層一線同志就要很好地領(lǐng)會(huì)群眾紀(jì)律這方面的內(nèi)容。
第五類,對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分。在違反工作紀(jì)律的行為處分中,主要增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng),泄露、擴(kuò)散甚至竊取涉密資料等違紀(jì)條款。特別是第一條——黨組織的失職行為,意味著今后如果黨組織的負(fù)責(zé)人在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理,不傳達(dá)貫徹、不檢查督促落實(shí)黨和國家的方針政策以及決策部署,或者做出違背黨和國家方針政策以及決策部署的錯(cuò)誤決策的,或者在本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生公開反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求或者黨和國家方針政策及決策部署行為的;黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不利,造成嚴(yán)重?fù)p失或者嚴(yán)重不良影響的;黨員被依法判刑處罰后,不按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分,或者對(duì)違反國家法律法規(guī)的行為,應(yīng)該給予黨紀(jì)處分而不處分的,都要追究黨組織的失職行為。所以說,作為領(lǐng)導(dǎo)人,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的。
在違反工作紀(jì)律的條款中,這次新條例還明確規(guī)定,以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國(境)的,臨時(shí)出國(境)團(tuán)(組)或者人員中的黨員,擅自延長在國(境)外的期限,或者擅自變更路線的,還有在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中,不履行或者不正確履行職責(zé),造成損失或者不良影響的,都屬于違反工作紀(jì)律的行為??傊?,這次新條例同老條例相比,增加了這樣一些新的內(nèi)容。
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