,既是重大的經(jīng)濟問題,也是重大的社會問題,還是重大的政治問題。所以在“十三五”規(guī)劃建議中,對全面建成小康社會中脫貧的重要性,規(guī)定的細致程度和要求的標準都達到了一個很高的要求和標準。因為,如果脫貧問題不解決,大面積的地區(qū)性貧困問題不解決,我們很難說是全面小康。從目前我們國家的貧困人口來看,如果按照我們中國的標準來看,我們現(xiàn)在還有7000萬人沒有脫貧,還有5年的時間,我們能不能讓7000萬沒有脫貧的人口中絕大部分人脫貧?如果按照聯(lián)合國的標準就更高了。按照聯(lián)合國的標準,現(xiàn)在我們國家還有2億左右的人口生活在貧困線以下,這2億左右的人實際上已經(jīng)接近總?cè)藬?shù)的1/6。所以說,脫貧的重要性、迫切性,是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的重要的攻堅戰(zhàn)。
第五,強調(diào)國家治理現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,是十八大之后,三中全會提出來的全面深化改革的目標的一項重要內(nèi)容。國家治理現(xiàn)代化的提出,反映了我們對國家的社會建設(shè)、政治建設(shè)等各個方面建設(shè)的一個新認識。也就是說,我們要全面建成小康社會,不僅是經(jīng)濟建設(shè)方面、社會經(jīng)濟方面、文化建設(shè)方面、生態(tài)建設(shè)方面的全面小康,而且也是政治建設(shè)方面的全面小康。也就是說,要通過國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來提高我們對全面建成小康社會內(nèi)涵的更深入的理解。同時也可以說,如果我們在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面不能取得顯著的進展和成效的話,我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣@個目標也很難實現(xiàn)。我們要依靠國家治理現(xiàn)代化,保證全面建成小康社會的實現(xiàn)。這是理解五中全會精神的第五個“準確把握”。
(六)準確把握“五大發(fā)展理念”
《公報》用較大篇幅來闡述“五大發(fā)展理念”,要求我們必須牢固樹立,并且切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
二、決勝全面建成小康社會,必須確立新的發(fā)展理念
全面建成小康社會,第一要務(wù)是發(fā)展,發(fā)展就是要回答和解決實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。我們黨從新中國成立后,在領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)、改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中,一直在深入探討發(fā)展理念問題,并且也在不斷地創(chuàng)新、豐富發(fā)展理念問題。從世界來看,各國在近幾十年的發(fā)展過程中,對發(fā)展理念問題也在進行深入的認識和反思,意在提出符合現(xiàn)代化和新經(jīng)濟的發(fā)展理念。因此,十八屆五中全會上確立的新的發(fā)展理念,可以說是我們黨在實現(xiàn)“什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這個問題上做出的又一次新提升、新成就。
因此,在理解、把握發(fā)展理念問題時,可以從三個方面來把握。
第一,發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。首先,要通過明確發(fā)展來籌劃發(fā)展;其次,要解決好發(fā)展方向問題;最后,要找準發(fā)展著力點。在不同時期、不同的發(fā)展環(huán)境下,面臨的發(fā)展著力點也不同。因此,集中思考和回答發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點問題,就形成了一定的發(fā)展理念。
第二,發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。這也涵蓋了思想和實際,理論和實踐的關(guān)系。發(fā)展需要靠實踐來推動,而發(fā)展又是在一定的思想、理論、價值觀的指導(dǎo)下進行的,我們在實現(xiàn)理論創(chuàng)新、思想解放、價值觀變革的過程中,也是在為實踐和行動提供理論指導(dǎo)。因此,用新的發(fā)展理念和新的發(fā)展成果來實現(xiàn)全面建成小康社會的實踐,對于我國的發(fā)展而言具有重大的歷史意義。
第三,發(fā)展理念對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。十八屆五中全會中提出,要牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,而發(fā)展理念的提出是為了解決發(fā)展中遇到的難題,從發(fā)展的角度,可以歸納出五點發(fā)展難題。一是發(fā)展動力怎樣轉(zhuǎn)型。我國在改革開放三十年的時間中,所取得的發(fā)展成就是巨大的,這些成就一部分是在傳統(tǒng)發(fā)展方式的基礎(chǔ)上取得的。面對新的環(huán)境,如何實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)型也逐漸成為我們所必須面對的重要問題。二是發(fā)展矛盾怎樣處理。鄧小平曾說,發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。也就是說,在推進發(fā)展以后,也會相應(yīng)地產(chǎn)生新的、大量的矛盾和問題。例如,在近幾十年的發(fā)展進程中,一方面是社會發(fā)展速度和經(jīng)濟發(fā)展速度得到快速提升,人民的收入逐年提高,生活水平也得到相應(yīng)的改善。另一方面,快速的發(fā)展也帶來了各種各樣的問題:地區(qū)發(fā)展不平衡、東部和西部地區(qū)發(fā)展存在較大差距、不同社會群體間收入差距較大、社會資源分配不平衡等。這些都是發(fā)展過程中所帶來的問題,也是我們應(yīng)該極力解決的難題。三是發(fā)展環(huán)境怎樣保護。在發(fā)展過程中,部分地區(qū)環(huán)境被破壞,土壤污染、水污染、空氣污染程度嚴重;部分地區(qū)資源面臨枯竭,植被、地表遭到嚴重的破壞。如何在發(fā)展的過程中處理好與自然、生態(tài)、環(huán)境的關(guān)系,同樣是我們應(yīng)該解決的難題。四是發(fā)展空間怎樣拓展。發(fā)展,既是在一定的歷史階段、一定的時間段內(nèi)進行的發(fā)展,同時也是在一定的空間內(nèi)進行的發(fā)展。面對經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展、社會人員和物資的大量交互,我們所面對的發(fā)展空間已經(jīng)不僅僅局限于傳統(tǒng)的地域上,更廣闊的、多維的、新穎的發(fā)展空間已經(jīng)出現(xiàn)。例如,“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新興產(chǎn)業(yè)模式,實際上創(chuàng)造了一種新的發(fā)展空間,而發(fā)展空間越大,發(fā)展余地就越大。因此,怎樣更加有效地實現(xiàn)發(fā)展空間的拓展,也是有待解決的問題。五是發(fā)展成果怎樣分配。發(fā)展會產(chǎn)生財富的增加,而財富的增加不僅要看財富增加的總量,也要將財富的分配情況考慮在內(nèi)。因此,怎樣更加明確地表明財富分配的實際情況,讓更多的人共享發(fā)展成果,也是在今后的發(fā)展當中需要著力解決的一個重大的分配問題。
面對這些發(fā)展難題,我們要解決它、改變它,要明確發(fā)展目標、發(fā)展價值和發(fā)展道路,力求實現(xiàn)健康、有序的發(fā)展。
核心提示:五中全會直面很多發(fā)展難題,其經(jīng)略方策也氣勢恢宏,但落腳點還是普通百姓。這次全會已經(jīng)明確,要堅持人人參與、人人盡力、人人享有的共享式發(fā)展,這是決勝全面建成小康社會的依歸。有效的制度安排將使全體人民有更多獲得感;增加公共服務(wù)供給將提高公共服務(wù)共建能力;注重機會公平將使全體人民共同邁入全面小康社會。顏曉峰教授受哲學(xué)熏陶多年,常能洞察發(fā)展難題,并力圖慎思之,明辨之,運籌之,破解之。以此國士之學(xué)養(yǎng)作為宣講家五中全會解讀之開篇,當不負諸君!
三、五大發(fā)展理念反映黨對發(fā)展規(guī)律的新認識
我們講了,我們黨一直在探索發(fā)展規(guī)律,實現(xiàn)什么樣的發(fā)展?怎樣發(fā)展?在這個發(fā)展的過程中,每一代中國共產(chǎn)黨人都做出了自己應(yīng)有的理論貢獻,提出了每一代中國共產(chǎn)黨人的發(fā)展理念,使我們在發(fā)展規(guī)律的認識上,不斷推進、不斷深化?,F(xiàn)在我們這“五大發(fā)展理念”,實際上可以說,是我們黨對發(fā)展規(guī)律的一個最新的認識成果。下面我根據(jù)《公報》的精神、內(nèi)容,把這五大發(fā)展理念的要點,也把自己的學(xué)習(xí)體會給大家介紹一下。
(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展
創(chuàng)新發(fā)展的要求,就是要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。為什么要把創(chuàng)新發(fā)展放在發(fā)展理念之首?要把創(chuàng)新提到當今時代條件下國家發(fā)展的核心位置?因為僅僅依靠開發(fā)、利用自然資源這樣一種發(fā)展方式,是難以為繼的。我們怎么樣能夠在保護資源、保護環(huán)境的條件下,保持我們的經(jīng)濟社會發(fā)展呢?那就是挖掘內(nèi)部潛力,這就是創(chuàng)新。通過創(chuàng)新來生產(chǎn)出新的財富、新的資源、新的功能和效用。這是我們現(xiàn)在發(fā)展的一個著力點。所以在五中全會關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議中,對于創(chuàng)新發(fā)展也講了很多,我們在這里也就提示幾個要點。一是培育發(fā)展新動力。二是拓展發(fā)展新空間。這兩個我們剛才都講了。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。我們原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),更多地依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),那么新興的產(chǎn)業(yè)凸顯它的成長、成熟,使我們的產(chǎn)業(yè)體系也發(fā)生了一些新的變化。四是構(gòu)建發(fā)展新體制。就是如何在新的體制機制下,使我們的發(fā)展有一個大的提升。這是我們講五大發(fā)展理念的第一點,堅持創(chuàng)新發(fā)展。
(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展
協(xié)調(diào)發(fā)展的要點就是增強發(fā)展的整體性。發(fā)展全面小康強調(diào)的是全面,全面就是要把我們國家的發(fā)展、社會的發(fā)展,當做一個整體來推進,不能單向獨進,不能把每一項建設(shè)、每一個地區(qū)、每一類人群的發(fā)展置之不理。如果出現(xiàn)發(fā)展的矛盾,那么實際上就是不夠協(xié)調(diào)。所以我們說,把協(xié)調(diào)發(fā)展作為我們“五大創(chuàng)新理念”的第二條,強調(diào)發(fā)展的整體性。對于協(xié)調(diào)發(fā)展,全會也做了深入地、全面地闡述,這里有這樣幾點可以再提示一下。一是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前來看,我們推進城鎮(zhèn)化勢頭很快,成果也很顯著,但是在城鄉(xiāng)之間,發(fā)展上的差距以及各種各樣的條件差異,還是有不少的問題的。還有區(qū)域,不同區(qū)域之間也要協(xié)調(diào)發(fā)展。二是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展需要社會發(fā)展作保障,如果社會建設(shè)之后,社會管理混亂,社會治理屬于比較初級的階段,那么經(jīng)濟發(fā)展也很難有一個很好的社會環(huán)境、社會條件,所以我們強調(diào)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三是促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是講我們“四化”的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。新興工業(yè)化和信息化怎樣協(xié)調(diào)發(fā)展?如何為我們的新型工業(yè)化插上信息化的翅膀?城鎮(zhèn)化的發(fā)展,怎樣和新型工業(yè)化、信息化的發(fā)展能夠同步?以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“四化”要協(xié)調(diào)發(fā)展。四是國家硬實力和國家軟實力的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們知道,經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力構(gòu)成了國家的硬實力,但是一個國家要富強,要屹立于世界民族之林,光有硬實力還不行,還要有軟實力。軟實力對于國家的發(fā)展起了一個支撐的作用。就像人一樣,人是有精神的、有意志的人,雖然看不見,但是對一個人的成長,對一個人能力的提高、貢獻的付出,都起到一個實實在在的支持和支撐作用。民族的發(fā)展,也是一樣。所以要推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,也就是說全面建成小康社會,不僅是物質(zhì)上的富強,也是中華文化的繁榮和強盛,不僅我們的物質(zhì)生活水準提高了,而且我們的文明素養(yǎng)、我們的精神世界、我們的文化生活也提高了。五是經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。我們要發(fā)展就要有安全的保障,我們要富國就要有強軍的支持。我們知道,中國歷史上,如果我們沒有鞏固的國防,沒有強大的軍隊,那么民族的悲劇是不可避免的。那么今天,我們經(jīng)濟要發(fā)展,國家的經(jīng)濟實力要提高,我們也要有鞏固國防和強大軍隊來為全面小康提供安全保障。這是第二大發(fā)展理念。
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