，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的社會問題，還是重大的政治問題。所以在“十三五”規(guī)劃建議中，對全面建成小康社會中脫貧的重要性，規(guī)定的細(xì)致程度和要求的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到了一個很高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。因為，如果脫貧問題不解決，大面積的地區(qū)性貧困問題不解決，我們很難說是全面小康。從目前我們國家的貧困人口來看，如果按照我們中國的標(biāo)準(zhǔn)來看，我們現(xiàn)在還有7000萬人沒有脫貧，還有5年的時間，我們能不能讓7000萬沒有脫貧的人口中絕大部分人脫貧？如果按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)就更高了。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在我們國家還有2億左右的人口生活在貧困線以下，這2億左右的人實際上已經(jīng)接近總?cè)藬?shù)的1/6。所以說，脫貧的重要性、迫切性，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的重要的攻堅戰(zhàn)。

第五，強(qiáng)調(diào)國家治理現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是十八大之后，三中全會提出來的全面深化改革的目標(biāo)的一項重要內(nèi)容。國家治理現(xiàn)代化的提出，反映了我們對國家的社會建設(shè)、政治建設(shè)等各個方面建設(shè)的一個新認(rèn)識。也就是說，我們要全面建成小康社會，不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面、社會經(jīng)濟(jì)方面、文化建設(shè)方面、生態(tài)建設(shè)方面的全面小康，而且也是政治建設(shè)方面的全面小康。也就是說，要通過國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來提高我們對全面建成小康社會內(nèi)涵的更深入的理解。同時也可以說，如果我們在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面不能取得顯著的進(jìn)展和成效的話，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣@個目標(biāo)也很難實現(xiàn)。我們要依靠國家治理現(xiàn)代化，保證全面建成小康社會的實現(xiàn)。這是理解五中全會精神的第五個“準(zhǔn)確把握”。

（六）準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”

《公報》用較大篇幅來闡述“五大發(fā)展理念”，要求我們必須牢固樹立，并且切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

二、決勝全面建成小康社會，必須確立新的發(fā)展理念

全面建成小康社會，第一要務(wù)是發(fā)展，發(fā)展就是要回答和解決實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。我們黨從新中國成立后，在領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)、改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，一直在深入探討發(fā)展理念問題，并且也在不斷地創(chuàng)新、豐富發(fā)展理念問題。從世界來看，各國在近幾十年的發(fā)展過程中，對發(fā)展理念問題也在進(jìn)行深入的認(rèn)識和反思，意在提出符合現(xiàn)代化和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。因此，十八屆五中全會上確立的新的發(fā)展理念，可以說是我們黨在實現(xiàn)“什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這個問題上做出的又一次新提升、新成就。

因此，在理解、把握發(fā)展理念問題時，可以從三個方面來把握。

第一，發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。首先，要通過明確發(fā)展來籌劃發(fā)展；其次，要解決好發(fā)展方向問題；最后，要找準(zhǔn)發(fā)展著力點。在不同時期、不同的發(fā)展環(huán)境下，面臨的發(fā)展著力點也不同。因此，集中思考和回答發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點問題，就形成了一定的發(fā)展理念。

第二，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。這也涵蓋了思想和實際，理論和實踐的關(guān)系。發(fā)展需要靠實踐來推動，而發(fā)展又是在一定的思想、理論、價值觀的指導(dǎo)下進(jìn)行的，我們在實現(xiàn)理論創(chuàng)新、思想解放、價值觀變革的過程中，也是在為實踐和行動提供理論指導(dǎo)。因此，用新的發(fā)展理念和新的發(fā)展成果來實現(xiàn)全面建成小康社會的實踐，對于我國的發(fā)展而言具有重大的歷史意義。

第三，發(fā)展理念對破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。十八屆五中全會中提出，要牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，而發(fā)展理念的提出是為了解決發(fā)展中遇到的難題，從發(fā)展的角度，可以歸納出五點發(fā)展難題。一是發(fā)展動力怎樣轉(zhuǎn)型。我國在改革開放三十年的時間中，所取得的發(fā)展成就是巨大的，這些成就一部分是在傳統(tǒng)發(fā)展方式的基礎(chǔ)上取得的。面對新的環(huán)境，如何實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)型也逐漸成為我們所必須面對的重要問題。二是發(fā)展矛盾怎樣處理。鄧小平曾說，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。也就是說，在推進(jìn)發(fā)展以后，也會相應(yīng)地產(chǎn)生新的、大量的矛盾和問題。例如，在近幾十年的發(fā)展進(jìn)程中，一方面是社會發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到快速提升，人民的收入逐年提高，生活水平也得到相應(yīng)的改善。另一方面，快速的發(fā)展也帶來了各種各樣的問題：地區(qū)發(fā)展不平衡、東部和西部地區(qū)發(fā)展存在較大差距、不同社會群體間收入差距較大、社會資源分配不平衡等。這些都是發(fā)展過程中所帶來的問題，也是我們應(yīng)該極力解決的難題。三是發(fā)展環(huán)境怎樣保護(hù)。在發(fā)展過程中，部分地區(qū)環(huán)境被破壞，土壤污染、水污染、空氣污染程度嚴(yán)重；部分地區(qū)資源面臨枯竭，植被、地表遭到嚴(yán)重的破壞。如何在發(fā)展的過程中處理好與自然、生態(tài)、環(huán)境的關(guān)系，同樣是我們應(yīng)該解決的難題。四是發(fā)展空間怎樣拓展。發(fā)展，既是在一定的歷史階段、一定的時間段內(nèi)進(jìn)行的發(fā)展，同時也是在一定的空間內(nèi)進(jìn)行的發(fā)展。面對經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展、社會人員和物資的大量交互，我們所面對的發(fā)展空間已經(jīng)不僅僅局限于傳統(tǒng)的地域上，更廣闊的、多維的、新穎的發(fā)展空間已經(jīng)出現(xiàn)。例如，“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新興產(chǎn)業(yè)模式，實際上創(chuàng)造了一種新的發(fā)展空間，而發(fā)展空間越大，發(fā)展余地就越大。因此，怎樣更加有效地實現(xiàn)發(fā)展空間的拓展，也是有待解決的問題。五是發(fā)展成果怎樣分配。發(fā)展會產(chǎn)生財富的增加，而財富的增加不僅要看財富增加的總量，也要將財富的分配情況考慮在內(nèi)。因此，怎樣更加明確地表明財富分配的實際情況，讓更多的人共享發(fā)展成果，也是在今后的發(fā)展當(dāng)中需要著力解決的一個重大的分配問題。

面對這些發(fā)展難題，我們要解決它、改變它，要明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展價值和發(fā)展道路，力求實現(xiàn)健康、有序的發(fā)展。

核心提示：五中全會直面很多發(fā)展難題，其經(jīng)略方策也氣勢恢宏，但落腳點還是普通百姓。這次全會已經(jīng)明確，要堅持人人參與、人人盡力、人人享有的共享式發(fā)展，這是決勝全面建成小康社會的依歸。有效的制度安排將使全體人民有更多獲得感；增加公共服務(wù)供給將提高公共服務(wù)共建能力；注重機(jī)會公平將使全體人民共同邁入全面小康社會。顏曉峰教授受哲學(xué)熏陶多年，常能洞察發(fā)展難題，并力圖慎思之，明辨之，運籌之，破解之。以此國士之學(xué)養(yǎng)作為宣講家五中全會解讀之開篇，當(dāng)不負(fù)諸君！

三、五大發(fā)展理念反映黨對發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識

我們講了，我們黨一直在探索發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展？怎樣發(fā)展？在這個發(fā)展的過程中，每一代中國共產(chǎn)黨人都做出了自己應(yīng)有的理論貢獻(xiàn)，提出了每一代中國共產(chǎn)黨人的發(fā)展理念，使我們在發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識上，不斷推進(jìn)、不斷深化?，F(xiàn)在我們這“五大發(fā)展理念”，實際上可以說，是我們黨對發(fā)展規(guī)律的一個最新的認(rèn)識成果。下面我根據(jù)《公報》的精神、內(nèi)容，把這五大發(fā)展理念的要點，也把自己的學(xué)習(xí)體會給大家介紹一下。

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展的要求，就是要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。為什么要把創(chuàng)新發(fā)展放在發(fā)展理念之首？要把創(chuàng)新提到當(dāng)今時代條件下國家發(fā)展的核心位置？因為僅僅依靠開發(fā)、利用自然資源這樣一種發(fā)展方式，是難以為繼的。我們怎么樣能夠在保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的條件下，保持我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呢？那就是挖掘內(nèi)部潛力，這就是創(chuàng)新。通過創(chuàng)新來生產(chǎn)出新的財富、新的資源、新的功能和效用。這是我們現(xiàn)在發(fā)展的一個著力點。所以在五中全會關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議中，對于創(chuàng)新發(fā)展也講了很多，我們在這里也就提示幾個要點。一是培育發(fā)展新動力。二是拓展發(fā)展新空間。這兩個我們剛才都講了。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。我們原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更多地依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，那么新興的產(chǎn)業(yè)凸顯它的成長、成熟，使我們的產(chǎn)業(yè)體系也發(fā)生了一些新的變化。四是構(gòu)建發(fā)展新體制。就是如何在新的體制機(jī)制下，使我們的發(fā)展有一個大的提升。這是我們講五大發(fā)展理念的第一點，堅持創(chuàng)新發(fā)展。

（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展的要點就是增強(qiáng)發(fā)展的整體性。發(fā)展全面小康強(qiáng)調(diào)的是全面，全面就是要把我們國家的發(fā)展、社會的發(fā)展，當(dāng)做一個整體來推進(jìn)，不能單向獨進(jìn)，不能把每一項建設(shè)、每一個地區(qū)、每一類人群的發(fā)展置之不理。如果出現(xiàn)發(fā)展的矛盾，那么實際上就是不夠協(xié)調(diào)。所以我們說，把協(xié)調(diào)發(fā)展作為我們“五大創(chuàng)新理念”的第二條，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的整體性。對于協(xié)調(diào)發(fā)展，全會也做了深入地、全面地闡述，這里有這樣幾點可以再提示一下。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前來看，我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化勢頭很快，成果也很顯著，但是在城鄉(xiāng)之間，發(fā)展上的差距以及各種各樣的條件差異，還是有不少的問題的。還有區(qū)域，不同區(qū)域之間也要協(xié)調(diào)發(fā)展。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要社會發(fā)展作保障，如果社會建設(shè)之后，社會管理混亂，社會治理屬于比較初級的階段，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很難有一個很好的社會環(huán)境、社會條件，所以我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三是促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是講我們“四化”的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。新興工業(yè)化和信息化怎樣協(xié)調(diào)發(fā)展？如何為我們的新型工業(yè)化插上信息化的翅膀？城鎮(zhèn)化的發(fā)展，怎樣和新型工業(yè)化、信息化的發(fā)展能夠同步？以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“四化”要協(xié)調(diào)發(fā)展。四是國家硬實力和國家軟實力的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們知道，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力構(gòu)成了國家的硬實力，但是一個國家要富強(qiáng)，要屹立于世界民族之林，光有硬實力還不行，還要有軟實力。軟實力對于國家的發(fā)展起了一個支撐的作用。就像人一樣，人是有精神的、有意志的人，雖然看不見，但是對一個人的成長，對一個人能力的提高、貢獻(xiàn)的付出，都起到一個實實在在的支持和支撐作用。民族的發(fā)展，也是一樣。所以要推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是說全面建成小康社會，不僅是物質(zhì)上的富強(qiáng)，也是中華文化的繁榮和強(qiáng)盛，不僅我們的物質(zhì)生活水準(zhǔn)提高了，而且我們的文明素養(yǎng)、我們的精神世界、我們的文化生活也提高了。五是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。我們要發(fā)展就要有安全的保障，我們要富國就要有強(qiáng)軍的支持。我們知道，中國歷史上，如果我們沒有鞏固的國防，沒有強(qiáng)大的軍隊，那么民族的悲劇是不可避免的。那么今天，我們經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國家的經(jīng)濟(jì)實力要提高，我們也要有鞏固國防和強(qiáng)大軍隊來為全面小康提供安全保障。這是第二大發(fā)展理念。