（四）準(zhǔn)確把握實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的“六大原則”

“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)就定位在“十三五”時期，怎樣才能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)呢？五中全會提出了“六大原則”。

第一個原則，堅持人民主體地位。這就解決了我們發(fā)展的價值目標(biāo)問題，也就是說，它讓我們明確了全面建成小康社會是為了誰、是依靠誰、是服務(wù)誰的問題。所以要把人民主體地位作為我們的基本原則。

第二個原則，堅持科學(xué)發(fā)展。這就回答和解決了我們的發(fā)展方式問題。有了發(fā)展目標(biāo)，全面建成小康社會就有了發(fā)展的價值要求，是為了人民的全面小康。同時，我們還要探討，我們依靠什么樣的發(fā)展方式才能夠全面建成小康社會？所以我們提出了科學(xué)發(fā)展的發(fā)展方式。

第三個原則，堅持深化改革。這就是回答和解決了發(fā)展的動力機(jī)制問題。十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標(biāo)，把全面深化改革作為十八大之后的第一件大事提了出來，也就解決了我們發(fā)展的動力機(jī)制問題。因為在現(xiàn)實生活中有這樣那樣的因素阻礙著生產(chǎn)力的積極發(fā)揮，阻礙著人民群眾積極性的發(fā)揮，以及主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。這怎么辦？那就要改革。改革那些妨礙、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的利益關(guān)系、利益格局，改變那些阻礙、妨礙人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政治關(guān)系。所以我們看這兩年，全面深化改革，一件一件地推行，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域，還有黨的建設(shè)領(lǐng)域、國防和軍隊領(lǐng)域，全面推進(jìn)的舉措為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會帶來了一個強(qiáng)大的不竭動力。

第四個原則，堅持依法治國。這是解決我們發(fā)展的制度基礎(chǔ)問題，解決我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣闹贫然A(chǔ)問題。因為我們講，改革是“破”和“立”的辯證統(tǒng)一，既要“破”，也要“立”。“立”什么呢？立法。通過法制體系的完善，通過立法、執(zhí)法、司法到全面守法，通過整個法制程序、法制體系的建立，使國家的發(fā)展有一個基本的法律制度保障，有基本的法律制度來維護(hù)發(fā)展秩序。否則，人們就會對發(fā)展缺乏良好的預(yù)期，因為不知道會有什么情況，會發(fā)生什么變化。但是我們堅定地推進(jìn)依法治國，就能讓人民群眾看到確定性，看到未來，對未來有一個良好的預(yù)期。

第五個原則，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。統(tǒng)籌兩個大局實際上就是解決我們發(fā)展所需要的戰(zhàn)略思維問題。發(fā)展是我們國家的發(fā)展，但是我們國家的發(fā)展又不可能脫離國際社會，脫離世界的發(fā)展而發(fā)展。這就需要我們把“兩個大局”統(tǒng)籌起來，也就是說，全面建成小康社會并不僅僅是要把國內(nèi)的事、國家的事情做好就可以了，因為我們不可能在脫離外部環(huán)境、外部世界的條件下進(jìn)行全面小康社會的建設(shè)。所以統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局這樣的戰(zhàn)略思維，也是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣囊粋€基本條件。

第六個原則，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是解決我們發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心問題。也就是說，要實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，實現(xiàn)全面建成小康社會這樣一個奮斗目標(biāo)，必須依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

（五）準(zhǔn)確把握全面建成小康社會新的目標(biāo)要求

大家在2012年學(xué)習(xí)十八大報告時都已經(jīng)看到，十八大報告對全面建成小康社會提出了一系列的目標(biāo)要求。這次的“十三五”規(guī)劃對全面建成小康社會的目標(biāo)要求，在十八大提出的基礎(chǔ)上又充實了新的內(nèi)容，提出了新的要求，這反映了什么呢？反映了我們黨和國家對全面建成小康社會的內(nèi)涵的豐富性有了更深入、更全面的理解和把握。

關(guān)于全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，在《公報》中有一段話說得很清楚。通過比較“十三五”規(guī)劃建議的全面建成小康社會的目標(biāo)要求和十八大報告中所提的目標(biāo)要求，我們又有哪些新的內(nèi)容、新的內(nèi)涵呢？我想有這樣“五個強(qiáng)調(diào)”。這“五個強(qiáng)調(diào)”是有新的要求、新的內(nèi)涵和新的信息的。

第一，強(qiáng)調(diào)保持中高速增長。在全面建成小康的過程中，我們對發(fā)展速度的要求是保持中高速增長，因為到目前為止，我們只要保持每年6.5%的經(jīng)濟(jì)增長速度，就可以叫中高速增長，就可以達(dá)到2020年國民生產(chǎn)總值和人均收入在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番這樣一個發(fā)展目標(biāo)。這是對發(fā)展速度的要求，明確提出來的。

第二，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的包容性。我們的發(fā)展，不是單方面的發(fā)展，不是單個價值目標(biāo)的發(fā)展，也不僅僅是某一類、某一個地區(qū)、某一類人的發(fā)展，我們的發(fā)展要有更大的包容性。也就是說，各個地區(qū)、民族、群體都要納入我們的發(fā)展框架中，都要享受我們的發(fā)展成果。這是“十三五”規(guī)劃中，全面建成小康社會新的目標(biāo)要求——強(qiáng)調(diào)發(fā)展的包容性。

第三，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。我們知道，拉動經(jīng)濟(jì)增長有投資、出口、消費(fèi)這“三架馬車”?，F(xiàn)在，在這“三架馬車”當(dāng)中，我們更加強(qiáng)調(diào)的是消費(fèi)，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。怎樣才能鼓勵消費(fèi)呢？怎樣才能讓居民既有比較全面、厚實的社會保障，沒有更多的后顧之憂，同時又能夠有自己的收入？能有更多的資金用于消費(fèi)支出？這也是我們在“十三五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要思路。

第四，強(qiáng)調(diào)脫貧。擺脫貧困是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣囊粋€重大問題