（四）準確把握實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的“六大原則”

“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標就定位在“十三五”時期，怎樣才能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標呢？五中全會提出了“六大原則”。

第一個原則，堅持人民主體地位。這就解決了我們發(fā)展的價值目標問題，也就是說，它讓我們明確了全面建成小康社會是為了誰、是依靠誰、是服務誰的問題。所以要把人民主體地位作為我們的基本原則。

第二個原則，堅持科學發(fā)展。這就回答和解決了我們的發(fā)展方式問題。有了發(fā)展目標，全面建成小康社會就有了發(fā)展的價值要求，是為了人民的全面小康。同時，我們還要探討，我們依靠什么樣的發(fā)展方式才能夠全面建成小康社會？所以我們提出了科學發(fā)展的發(fā)展方式。

第三個原則，堅持深化改革。這就是回答和解決了發(fā)展的動力機制問題。十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標，把全面深化改革作為十八大之后的第一件大事提了出來，也就解決了我們發(fā)展的動力機制問題。因為在現(xiàn)實生活中有這樣那樣的因素阻礙著生產(chǎn)力的積極發(fā)揮，阻礙著人民群眾積極性的發(fā)揮，以及主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。這怎么辦？那就要改革。改革那些妨礙、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的利益關(guān)系、利益格局，改變那些阻礙、妨礙人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮的經(jīng)濟關(guān)系和政治關(guān)系。所以我們看這兩年，全面深化改革，一件一件地推行，從經(jīng)濟領域、政治領域、社會領域、生態(tài)領域、文化領域，還有黨的建設領域、國防和軍隊領域，全面推進的舉措為我們?nèi)娼ㄔO小康社會帶來了一個強大的不竭動力。

第四個原則，堅持依法治國。這是解決我們發(fā)展的制度基礎問題，解決我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣闹贫然A問題。因為我們講，改革是“破”和“立”的辯證統(tǒng)一，既要“破”，也要“立”。“立”什么呢？立法。通過法制體系的完善，通過立法、執(zhí)法、司法到全面守法，通過整個法制程序、法制體系的建立，使國家的發(fā)展有一個基本的法律制度保障，有基本的法律制度來維護發(fā)展秩序。否則，人們就會對發(fā)展缺乏良好的預期，因為不知道會有什么情況，會發(fā)生什么變化。但是我們堅定地推進依法治國，就能讓人民群眾看到確定性，看到未來，對未來有一個良好的預期。

第五個原則，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。統(tǒng)籌兩個大局實際上就是解決我們發(fā)展所需要的戰(zhàn)略思維問題。發(fā)展是我們國家的發(fā)展，但是我們國家的發(fā)展又不可能脫離國際社會，脫離世界的發(fā)展而發(fā)展。這就需要我們把“兩個大局”統(tǒng)籌起來，也就是說，全面建成小康社會并不僅僅是要把國內(nèi)的事、國家的事情做好就可以了，因為我們不可能在脫離外部環(huán)境、外部世界的條件下進行全面小康社會的建設。所以統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局這樣的戰(zhàn)略思維，也是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣囊粋€基本條件。

第六個原則，堅持黨的領導。這是解決我們發(fā)展的領導核心問題。也就是說，要實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，實現(xiàn)全面建成小康社會這樣一個奮斗目標，必須依靠中國共產(chǎn)黨的領導，必須在中國共產(chǎn)黨的領導下進行。

（五）準確把握全面建成小康社會新的目標要求

大家在2012年學習十八大報告時都已經(jīng)看到，十八大報告對全面建成小康社會提出了一系列的目標要求。這次的“十三五”規(guī)劃對全面建成小康社會的目標要求，在十八大提出的基礎上又充實了新的內(nèi)容，提出了新的要求，這反映了什么呢？反映了我們黨和國家對全面建成小康社會的內(nèi)涵的豐富性有了更深入、更全面的理解和把握。

關(guān)于全面建成小康社會新的目標要求，在《公報》中有一段話說得很清楚。通過比較“十三五”規(guī)劃建議的全面建成小康社會的目標要求和十八大報告中所提的目標要求，我們又有哪些新的內(nèi)容、新的內(nèi)涵呢？我想有這樣“五個強調(diào)”。這“五個強調(diào)”是有新的要求、新的內(nèi)涵和新的信息的。

第一，強調(diào)保持中高速增長。在全面建成小康的過程中，我們對發(fā)展速度的要求是保持中高速增長，因為到目前為止，我們只要保持每年6.5%的經(jīng)濟增長速度，就可以叫中高速增長，就可以達到2020年國民生產(chǎn)總值和人均收入在2010年的基礎上再翻一番這樣一個發(fā)展目標。這是對發(fā)展速度的要求，明確提出來的。

第二，強調(diào)發(fā)展的包容性。我們的發(fā)展，不是單方面的發(fā)展，不是單個價值目標的發(fā)展，也不僅僅是某一類、某一個地區(qū)、某一類人的發(fā)展，我們的發(fā)展要有更大的包容性。也就是說，各個地區(qū)、民族、群體都要納入我們的發(fā)展框架中，都要享受我們的發(fā)展成果。這是“十三五”規(guī)劃中，全面建成小康社會新的目標要求——強調(diào)發(fā)展的包容性。

第三，強調(diào)消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。我們知道，拉動經(jīng)濟增長有投資、出口、消費這“三架馬車”?，F(xiàn)在，在這“三架馬車”當中，我們更加強調(diào)的是消費，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻。怎樣才能鼓勵消費呢？怎樣才能讓居民既有比較全面、厚實的社會保障，沒有更多的后顧之憂，同時又能夠有自己的收入？能有更多的資金用于消費支出？這也是我們在“十三五”期間經(jīng)濟發(fā)展的一個重要思路。

第四，強調(diào)脫貧。擺脫貧困是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣囊粋€重大問題