我們現(xiàn)在正在著力做一個為老年人提供的補貼制度。這個制度針對的是誰呢？主要是經濟困難、高齡失能的老年人，也就是“三無人員”、低保（現(xiàn)在又延展到低收入）的老年人。并且現(xiàn)在還想把它擴展到所有的高齡老年人，也就是80歲以上的老年人，要根據(jù)老人的失能狀況提供補貼?，F(xiàn)在在五個區(qū)縣試點，它的核心是解決兩個事。第一，篩查。篩查失能老人都有哪些，失能的狀況如何？第二，組織提供針對失能老人的特有服務。這個是咱們現(xiàn)在的工作，目前已經安排了6千萬（資金投入）在這五個區(qū)縣在試點。

那么要篩查出這些對象，就需要有一個老年人需求的綜合評估體系。北京市通過跟衛(wèi)計委、人力社保、民政的溝通合作，三家共同建立這樣一個評估體系。這個評估體系通過科學的方法，能夠把一些老年群體篩查出來，把老人的需求篩查出來，篩查出來以后，通過一個信息系統(tǒng)把老人的需求跟服務做對接。

養(yǎng)老照料中心的目標不光是做養(yǎng)老機構，它的核心在于對“居家”的輻射，在于對社區(qū)的支持。所以2015年，北京市為所有已經建成養(yǎng)老照料中心的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排了這樣一個項目內容——居家輻射。每一類都有十大項服務，每一項的服務都安排了至少20萬元的這樣一個支持。你可以設計自己的項目，現(xiàn)在是286個輻射項目，涉及到90個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是又安排了5700萬。

《居家養(yǎng)老服務條例》首先提到的是“吃”的問題，因此在原來老年餐桌的基礎上，要建設養(yǎng)老助餐服務體系。北京在市中心六城區(qū)和房山、順義兩個區(qū)做區(qū)縣試點，他們各自都在進行多種模式的探索。順義把全區(qū)劃成了兩大塊，每一塊都招了一個服務企業(yè)，兩家企業(yè)各自負責一大塊，兩邊形成競爭。作為一個中央廚房，從生產產品開始，然后遠程輸送，輸送完以后，最后一公里進到各家各戶，它是做了這樣一個試點。

房山區(qū)最后向社會招募了一家連鎖企業(yè)，它這個連鎖是縱向連鎖，就是從種菜、養(yǎng)豬等開始，它有自己的種植、養(yǎng)殖基地，有加工場所，然后又購置了送餐的車輛，每天弄完以后，給現(xiàn)在的十個街道定點派送。應該講，這是他們的一個探索嘗試。

在朝陽區(qū)，采用了信息化的方式，做了一個信息整合，然后通過“1+43+N”的方式，給43個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有的社區(qū)提供相應的支持和服務。這實際上是配餐、送餐、助餐服務。助餐就是在源頭上保證老年人的營養(yǎng)膳食平衡。

另外，為失智老年人配備防走失手環(huán)。前一階段時間，我記得在通州有一個老年人走失了，到派出所的時候，他（頭腦）又清楚了，派出所覺得他頭腦挺清楚的，就讓他回去了，結果出去走著走著，又走失了。最后這個老年人好像在哪兒臥地不起，就去世了。還有北師大一個知名的教授，也是腦袋糊涂以后，走失了。走失了三天，他的學生和關心他的人都在找他，最后在宣武區(qū)的一個公園里被一個保潔工人找到了，當時也是奄奄一息。現(xiàn)在這類的問題越來越突出，那么政府現(xiàn)在正想給所有已經有點糊涂的老年人配備這樣一個手環(huán)，帶在親人手上，到時候隨時能夠通過手機APP（應用軟件）看到老人在哪里，老人的行走蹤跡，一旦有問題能夠隨時地提醒家人，提醒身邊的人。

在編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃時，我們每十年會做一次全國老年人的生活狀況抽樣調查，這是我們進行養(yǎng)老服務體系設計的最重要的依據(jù)。當然，這是在全國的。在北京市，我們也有同樣的內容。我們也在對居家養(yǎng)老的護理員進行培訓，也組織了老年人的旅游專列，可以讓老年人集體乘一趟車出去。大家奔著共同的目的地，到那兒以后，跟著郵輪似的，該停的停，然后該怎么走，是這樣一個概念。

日前，北京市出臺了《關于進一步加強老年人優(yōu)待工作的意見》。北京的老年優(yōu)待工作一直做得比較好，這些年，優(yōu)待工作要更進一步了。那么這個“進一步加強”是把原來優(yōu)待的事情做得更加深入、更加細化。如果承諾了，卻不實現(xiàn)，可能要進黑名單，可能要受到社會的譴責。當然，也需要各方的關注和參與，為老年人提供更多的社會優(yōu)待。

當然，優(yōu)待服務也開始面臨一些問題。比如“六優(yōu)待”政策的看病排隊優(yōu)待。后來經老年人也反映，說你們這兒（醫(yī)院）沒有優(yōu)待啊?？墒轻t(yī)院也反映，您這看病排隊的人，平時全是老年人，那我怎么優(yōu)待?。磕墙窈?，我們可能會對身體狀況更不好的、更緊急的老年人實施優(yōu)待，這可能需要一定的時間，同時優(yōu)待的方式也在發(fā)生一些變化。

剛才說要關注老年人的精神層面，因此精神關懷的公益服務項目正在征集和遴選。這部分實際上也是個大項目，1200萬。對老年人面臨的很多的節(jié)點，比如說剛退休或者待在家里的老人，自己帶孫子、孫女的老人，那么老人跟兒女、兒媳婦，由于隔代問題而產生的沖突，都需要我們給予老人更多的心理支持和心理調節(jié)。