《法治熱點面對面》③

——怎樣理解黨和法治的關(guān)系

在中國，講到依法治國，很多人會提出這么一個問題：一方面，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心；另一方面，法治強調(diào)憲法法律至上，那么黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治之間到底是什么關(guān)系？黨的十八屆四中全會召開后，人們普遍認(rèn)為，全會的一個重大貢獻(xiàn)，就是從理論和實踐的結(jié)合上把黨和法治的關(guān)系講清楚、講透徹了。歷史和現(xiàn)實表明，黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題，只有正確認(rèn)識和處理好二者關(guān)系，才能確保法治中國建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。

一 黨和法治的關(guān)系為何是法治建設(shè)的核心問題

回顧歷史，我們可以清楚地看到，如果黨和法治的關(guān)系處理得好，則法治興；處理得不好，則法治衰。這個問題，不僅事關(guān)法治建設(shè)的興衰成敗，甚至決定著整個社會主義事業(yè)的前途命運。

新中國成立初期，我們在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，重視加強社會主義法治建設(shè)，相繼頒布了婚姻法、“五四憲法”等一批重要法律法規(guī)，為國民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和新生政權(quán)的鞏固提供了有力的法治保障。但后來不太重視法制的作用，甚至出現(xiàn)了“文化大革命”期間無法無天的狀態(tài)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)也受到嚴(yán)重沖擊，黨和國家的事業(yè)遭到嚴(yán)重挫折。慘痛的教訓(xùn)告誡我們，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，必須發(fā)揮好法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，否則就會帶來災(zāi)難性的后果。

改革開放以來，我們始終堅持黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，同時把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，保證了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)這艘航船順利前行。這30多年，我們之所以能創(chuàng)造發(fā)展的奇跡，之所以有今天這樣的良好局面，可以說經(jīng)驗有很多條，其中很重要的一條就是，正確地處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治的關(guān)系，為事業(yè)發(fā)展提供了重要保證。

當(dāng)前，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。我們怎樣完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)？怎樣應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)？說到底，一個是要毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用；一個是要全面推進(jìn)依法治國，用法治方式調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系、化解各種社會矛盾。

因此，在當(dāng)代中國，黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心所在。要走好中國特色社會主義法治道路，就要始終正確把握兩者的關(guān)系，妥善處理兩者的關(guān)系，確保法治中國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。