中央政治局委員、中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書在《<中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議>輔導讀本》中針對“完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制”撰文指出，有的干部身居領導崗位，但缺乏強烈的事業(yè)心、責任心，碌碌無為，貽誤工作；有的遇到困難和問題，推諉扯皮，敷衍塞責，缺乏擔當；有的雖沒有嚴重違法違紀，但能力和素質(zhì)很不適應崗位要求；有的目無法紀，濫用權力，以權謀私，給黨和人民事業(yè)造成重大損失。對于這“四種干部”要堅決從領導崗位上調(diào)整下來。這樣的表述不僅揭示了當前少數(shù)干部在領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作中存在的問題，也為加強黨員干部隊伍管理、全面從嚴治黨提供了新的依據(jù)。 

第一，經(jīng)濟社會發(fā)展必須從嚴治黨，建設一支先進的黨員干部隊伍。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，在諸多方面取得了有目共睹的成效，充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴治黨的堅定政治決心。從嚴治黨不僅是“四個全面”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是“兩個一百年”目標實現(xiàn)的重要基礎。習近平總書記強調(diào)指出，應對和戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，關鍵在黨。我們要聚精會神抓好黨的建設，按照樹立科學理念、積極改革創(chuàng)新、遵循客觀規(guī)律、注重實際成效的思路，切實把從嚴治黨的要求落到實處，使我們黨越來越成熟、越來越強大、越來越有戰(zhàn)斗力?？梢钥闯?，從嚴治黨的目標就是保持黨的先進性，就是要打造一支強有力的黨員干部隊伍，就是要提高黨領導全國人民推進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。 

第二，黨員干部不僅要廉潔，而且要勤政能政。廉潔從政是對黨員干部的基本要求，在當前經(jīng)濟發(fā)展過程中，黨員干部還必須有所作為、有能力作為。李克強總理在2015年國務院廉政工作會議上曾指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處在爬坡過坎、攻堅克難的重要時期。黨中央國務院出臺了一系列既利當前又惠長遠的政策措施，啟動了一批重大發(fā)展和民生工程，實施有效但還不夠理想。2014年投資完成率總體上達到86.8%，全國建設用地供應量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。這種狀況是多年來少有的。項目批了，資金下了，土地供了，為什么工程上不去，要從精神狀態(tài)、作風行為上找原因。應當看到，身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗?？梢钥闯觯诋斍皣H經(jīng)濟形勢嚴峻復雜、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、改革發(fā)展穩(wěn)定的任務艱巨繁重的背景下，黨員干部不僅要保持廉潔，更要在自己的崗位上真正大有所為。 

第三，切實做到優(yōu)進庸退，保持干部隊伍的蓬勃活力。在其位就要謀其政，盡其責，有作為?！锻七M領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》中明確規(guī)定，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持實事求是、公道正派，堅持人崗相適、人盡其才，堅持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，促使領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。栗戰(zhàn)書在文中也認為對于“四種干部”必須堅決從領導崗位調(diào)整下來，采取調(diào)離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式及時進行組織處理，嚴重違紀違法的要繩之以法。因此，我們必須營造良好的從政環(huán)境，讓想干事、能干事的干部大顯身手，讓大批敢于擔當、有能有為的“千里馬”競相馳騁，讓不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌無為的干部讓出位置。 

第四，讓每一位干部真正扛起經(jīng)濟社會發(fā)展的責任。權力和責任是對等的，“四種干部”中為官不為，對工作消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾等現(xiàn)象，本質(zhì)上都是對干部責任的不履行。對因執(zhí)行不力、政策落不了地，導致經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務不能完成，嚴重影響穩(wěn)增長、調(diào)結構、保民生的，必須加強對干部的問責。對此，習近平認為，擔當就是責任，好干部必須有責任重于泰山的意識，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。“疾風識勁草，烈火見真金。”為了黨和人民事業(yè)，我們的干部要敢想、敢做、敢當，做我們時代的勁草、真金。 

綜上所述，國情、黨情、世情的變化對我們黨的執(zhí)政水平提出了更高要求，為了能夠不斷提高執(zhí)政能力，提高黨領導發(fā)展的能力和水平，每一位領導干部必須堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。這不僅是黨中央提出的明確要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。為敢為有為的干部提供更廣闊的舞臺，讓無為無能的干部退出舞臺，只有這樣我們才能夠在實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略的道路上奮發(fā)有為?？傊?，“四種干部”越少，敢于擔當、能夠擔當、有為能當?shù)念I導干部越多，“四個全面”目標的實現(xiàn)就會越順暢。

（北京科技大學廉政研究中心副主任）