轉(zhuǎn)型關(guān)鍵何在

遲福林說(shuō)，以服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放為重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，又是下一步市場(chǎng)化改革的重大任務(wù)。落實(shí)十八屆五中全會(huì)“開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)”，需要把服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放作為市場(chǎng)化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，由高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步取代低附加值的傳統(tǒng)工業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的基本規(guī)律，是一個(gè)國(guó)家由工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期這個(gè)特定歷史階段的客觀趨勢(shì)。“十三五”把握增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型與改革的主動(dòng)權(quán)，加快走向服務(wù)業(yè)大國(guó)，關(guān)鍵是加快推動(dòng)以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的市場(chǎng)化改革。

劉世錦表示認(rèn)同，“新的動(dòng)力還有很大空間，主要是在生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。”但是，他也表示，再找到如過(guò)去房地產(chǎn)、汽車、鋼鐵能夠使經(jīng)濟(jì)上一個(gè)很大臺(tái)階的所謂支柱性產(chǎn)業(yè)基本上不可能。所謂新動(dòng)力形成，很大一部分還是追趕性的增長(zhǎng)，只是過(guò)去我們是數(shù)量型的增長(zhǎng)追趕，今后是質(zhì)量型的增長(zhǎng)追趕。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這個(gè)過(guò)程轉(zhuǎn)換比較緩慢，需要一定的時(shí)間。“我們更多的是需要精耕細(xì)作。”為此，他強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型過(guò)程中特別需要關(guān)注一個(gè)指標(biāo)，就是企業(yè)盈利率，或者是企業(yè)效益的增長(zhǎng)速度。

劉世錦表示，只有企業(yè)盈利水平保持一個(gè)適當(dāng)?shù)姆?、企業(yè)的利潤(rùn)保持一個(gè)適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)速度，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度才是可持續(xù)的。我們要求的是有質(zhì)量、有效益、沒(méi)有水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)速度，關(guān)鍵還是把盈利問(wèn)題解決好。他認(rèn)為，要以提高要素生產(chǎn)力，或者說(shuō)以提高企業(yè)盈利水平為重點(diǎn)推動(dòng)改革。第一，在需求的角度，還可以進(jìn)一步的穩(wěn)增長(zhǎng)，但是重點(diǎn)不是鋪攤子，而是要找洼地。比如說(shuō)，行政性壟斷的行業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域潛力還很大。第二，要在嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，主要是國(guó)有企業(yè)，采取堅(jiān)決的切實(shí)有力的措施推動(dòng)改革。第三，是創(chuàng)新，最重要的是營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。

政府如何更好地扮演角色

在年會(huì)上，專家學(xué)者們集中探討的另一個(gè)話題，就是在“十三五”期間及更遠(yuǎn)的未來(lái)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，政府如何更好地發(fā)揮作用？

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院董事局主席、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)魏禮群表示，當(dāng)今世界新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家都面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的緊迫任務(wù)。然而，由于各國(guó)的國(guó)情不同，各國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法與路徑必然也不相同。近兩年，中國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的鮮明特點(diǎn)，是通過(guò)深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，加快市場(chǎng)化進(jìn)程和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向中高速、邁向中高端水平，以實(shí)現(xiàn)更高形態(tài)、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

面對(duì)目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、體制改革還處于攻堅(jiān)期、結(jié)構(gòu)調(diào)整正值陣痛期、動(dòng)力轉(zhuǎn)換仍在過(guò)渡期的現(xiàn)實(shí)，魏禮群表示，我們必須進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展釋放更多的紅利、開(kāi)拓更大的空間。一方面，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)市場(chǎng)和社會(huì)活力。堅(jiān)決把該“放”的徹底放開(kāi)、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除。另一方面，進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序。第三，進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，增強(qiáng)調(diào)控的科學(xué)性、有效性。