四、支持措施
(十四)總體規(guī)劃,分級支持。
面向經(jīng)濟社會發(fā)展需要,立足高等教育發(fā)展現(xiàn)狀,對世界一流大學和一流學科建設加強總體規(guī)劃,鼓勵和支持不同類型的高水平大學和學科差別化發(fā)展,加快進入世界一流行列或前列。每五年一個周期,2016年開始新一輪建設。
高校要根據(jù)自身實際,合理選擇一流大學和一流學科建設路徑,科學規(guī)劃、積極推進。擁有多個國內(nèi)領(lǐng)先、國際前沿高水平學科的大學,要在多領(lǐng)域建設一流學科,形成一批相互支撐、協(xié)同發(fā)展的一流學科,全面提升綜合實力和國際競爭力,進入世界一流大學行列或前列。擁有若干處于國內(nèi)前列、在國際同類院校中居于優(yōu)勢地位的高水平學科的大學,要圍繞主干學科,強化辦學特色,建設若干一流學科,擴大國際影響力,帶動學校進入世界同類高校前列。擁有某一高水平學科的大學,要突出學科優(yōu)勢,提升學科水平,進入該學科領(lǐng)域世界一流行列或前列。
中央財政將中央高校開展世界一流大學和一流學科建設納入中央高校預算撥款制度中統(tǒng)籌考慮,并通過相關(guān)專項資金給予引導支持;鼓勵相關(guān)地方政府通過多種方式,對中央高校給予資金、政策、資源支持。地方高校開展世界一流大學和一流學科建設,由各地結(jié)合實際推進,所需資金由地方財政統(tǒng)籌安排,中央財政通過支持地方高校發(fā)展的相關(guān)資金給予引導支持。中央基本建設投資對世界一流大學和一流學科建設相關(guān)基礎(chǔ)設施給予支持。
(十五)強化績效,動態(tài)支持。
創(chuàng)新財政支持方式,更加突出績效導向,形成激勵約束機制。資金分配更多考慮辦學質(zhì)量特別是學科水平、辦學特色等因素,重點向辦學水平高、特色鮮明的學校傾斜,在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強扶特。完善管理方式,進一步增強高校財務自主權(quán)和統(tǒng)籌安排經(jīng)費的能力,充分激發(fā)高校爭創(chuàng)一流、辦出特色的動力和活力。
建立健全績效評價機制,積極采用第三方評價,提高科學性和公信度。在相對穩(wěn)定支持的基礎(chǔ)上,根據(jù)相關(guān)評估評價結(jié)果、資金使用管理等情況,動態(tài)調(diào)整支持力度,增強建設的有效性。對實施有力、進展良好、成效明顯的,適當加大支持力度;對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的,適當減少支持力度。
(十六)多元投入,合力支持。
建設世界一流大學和一流學科是一項長期任務,需要各方共同努力,完善政府、社會、學校相結(jié)合的共建機制,形成多元化投入、合力支持的格局。
鼓勵有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)積極參與一流大學和一流學科建設。圍繞培養(yǎng)所需人才、解決重大瓶頸等問題,加強與有關(guān)高校合作,通過共建、聯(lián)合培養(yǎng)、科技合作攻關(guān)等方式支持一流大學和一流學科建設。
按照平穩(wěn)有序、逐步推進原則,合理調(diào)整高校學費標準,進一步健全成本分擔機制。高校要不斷拓寬籌資渠道,積極吸引社會捐贈,擴大社會合作,健全社會支持長效機制,多渠道匯聚資源,增強自我發(fā)展能力。
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