二、影響

1.生態(tài)環(huán)境的破壞。耕地農(nóng)業(yè)的大行其道，造成了生態(tài)環(huán)境的惡化。一些地方長期不合理開發(fā)利用草原，導(dǎo)致草原不斷退化，沙塵暴、荒漠化、水土流失等日益加劇。上世紀(jì)50年代以來，我國累計(jì)開墾草原約2000萬公頃，其中近50%已撂荒成為裸地或沙地。全國水土流失面積達(dá) 357萬平方公里，占國土總面積的37.2%。每年土壤侵蝕總量約45.2億噸，占全球總量的五分之一，主要是長江、黃河流域，平均每平方公里達(dá)3400多噸，黃土高原是中國土壤侵蝕最厲害的地區(qū)，已超過3萬噸。長江黃河源頭地區(qū)土地荒漠化速率加快，已成為源區(qū)突出的生態(tài)問題之一，主要表現(xiàn)為土地沙化、鹽堿化和次生裸土化。源區(qū)沙漠化土地面積已達(dá)1.9萬平方公里，正以每年13萬公頃的速度在擴(kuò)大。氣候的變化使我國水資源供需矛盾加大。近年來，中國北方地區(qū)水資源量明顯減少，其中，黃河、淮河、海河和遼河區(qū)最為顯著，水資源總量減少12％，其中海河區(qū)地表水資源量減少41％、水資源總量減少25％。雖然南方地區(qū)水資源相對豐富，河川徑流量和水資源總量近年來有所增加，但由于降雨規(guī)律的反常變化，加之高溫，近年也出現(xiàn)了區(qū)域性缺水的現(xiàn)象。

2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡。我國飼料糧消費(fèi)已達(dá)3億多噸，6億噸糧食總產(chǎn)的大半被動物吃掉，且每年還以10%左右的速度在增長。飼料糧需求的快速增長，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式形成了重大挑戰(zhàn)。單靠傳統(tǒng)的糧食增產(chǎn)來滿足飼料用糧的剛性增長需求是不可能的，關(guān)鍵在于節(jié)約飼料用糧，大力開發(fā)非糧飼料，即充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作物秸稈等農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和牧草資源來減輕家畜養(yǎng)殖對飼料糧的需求壓力，對于草食家畜來說需要的絕大部分是植物營養(yǎng)體而不是籽粒，發(fā)展非糧飼料即可滿足草食家畜的發(fā)展需求，如果能實(shí)現(xiàn)這一食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而節(jié)約出大量非口糧消費(fèi)量，這將是對我國糧食供需平衡做出的重大貢獻(xiàn)。

優(yōu)質(zhì)牧草的缺乏是制約奶牛養(yǎng)殖的重要瓶頸，草不如糧的傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重阻礙牧草的推廣種植。如苜蓿，其干物質(zhì)粗蛋白含量在18%以上，在我國長江以北的地區(qū)苜蓿都能正常生長，大部分地區(qū)一年能割3-4茬，產(chǎn)草量高，飼草品質(zhì)極佳，一畝地可以收獲干草500公斤左右，獲得粗蛋白約120公斤，同等肥力的耕地種植小麥、玉米兩茬畝產(chǎn)糧食800公斤左右，畝產(chǎn)粗蛋白68公斤，苜蓿單位面積粗蛋白產(chǎn)量是糧食作物的2倍多，生產(chǎn)同等數(shù)量的飼料粗蛋白，種苜蓿比種糧食作物節(jié)省一半耕地。要擴(kuò)大奶業(yè)和牛羊肉規(guī)模，保持可持續(xù)發(fā)展，確立飼草的基礎(chǔ)地位和中心地位是關(guān)鍵。

3.農(nóng)產(chǎn)品供給不能適應(yīng)社會需求。20世紀(jì)80年代以來，隨著人們生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民口糧與畜產(chǎn)品的消費(fèi)發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折，口糧在食物中的比重不斷下滑，而動物性食品一路飆升。如果把人的口糧和家畜的飼料統(tǒng)一折合，稱為“食物當(dāng)量”，中長期內(nèi)中國人口糧需求約為2億噸“食物當(dāng)量”，家畜飼料需求為5億噸“食物當(dāng)量”，兩者共需約7億噸“食物當(dāng)量”，飼料是口糧的2.5倍，這是傳統(tǒng)的“耕地農(nóng)業(yè)”無法承受的。未來15年，我國動物產(chǎn)品的人均消費(fèi)仍將保持較快增長，還將進(jìn)入一段相當(dāng)長的緩慢增長時期。

預(yù)計(jì)2015年，全國牛肉消費(fèi)需求總量將由2010年的653萬噸增長為721萬噸，增加68萬噸；羊肉由2010年的403萬噸增長為450萬噸，增加47萬噸。按照2020年全國14.5億人口測算，牛肉消費(fèi)需求總量由2015年的721萬噸增為796萬噸，增加75萬噸；羊肉消費(fèi)需求總量由2015年的450萬噸增為502萬噸，增加52萬噸。2010年我國原奶供給總量3748萬噸，需求總量3920.2萬噸，供需缺口為172.2萬噸；2012年，我國原奶供需缺口達(dá)到了359.6萬噸。2013年，我國原奶供需缺口突破400萬噸，達(dá)到402萬噸。這些僅是理論推算數(shù)字，實(shí)際上，廣大農(nóng)村需求量潛力巨大，喝牛奶、羊奶仍是農(nóng)村的奢侈品。印度比我們窮，但牛奶產(chǎn)量高達(dá)近6000萬噸。由于奶牛存欄數(shù)量增長緩慢，奶源供給有限，供需缺口加大，刺激奶價上漲。近兩年的奶粉搶購風(fēng)，正是農(nóng)產(chǎn)品供給不足的表現(xiàn)。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)時報》報道：“2013年我國牛肉進(jìn)口總量達(dá)29.7萬噸（不包含近70萬噸的走私牛肉），是2012年的近4倍。預(yù)計(jì)到2018年，對進(jìn)口的依賴將高達(dá)25%。”

4.農(nóng)業(yè)后備軍不足。農(nóng)村大量青壯年勞力進(jìn)城，使得農(nóng)業(yè)后繼乏人，留在農(nóng)村的大都是“386199部隊(duì)”，“誰來種地”成為人們普遍關(guān)心的問題。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村實(shí)用人才僅占農(nóng)村勞動力總量的2.1%，其中中專以上學(xué)歷僅占3.9%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民年齡嚴(yán)重老化，5省10縣調(diào)查，中老年種地占93.2%，具有一定專業(yè)技能和經(jīng)營管理能力的復(fù)合型、創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重缺乏。農(nóng)業(yè)科研人才總量不足，尤其是領(lǐng)軍人才缺乏、中青年后備力量不足、人才流失嚴(yán)重等問題突出；農(nóng)業(yè)科研和人才投入不足GDP的0.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家2%以上的比例，與聯(lián)合國糧農(nóng)組織建議的發(fā)展中國家1%的水平也有較大差距?；鶎愚r(nóng)技推廣人員普遍缺乏推廣服務(wù)經(jīng)費(fèi)、缺少條件手段，社會地位不高、待遇偏低，培訓(xùn)機(jī)會少、知識更新跟不上。