隨著科學技術的發(fā)展、社會分工的細化、人口流動的加速、消費需求的改變等諸多因素的滲透，中國農(nóng)業(yè)正在發(fā)生著多方位、多層面的結(jié)構(gòu)性變化，分化、裂變、聚合和重構(gòu)，帶來的震蕩效應，越來越深刻地影響著整個農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)。高度關注這一現(xiàn)象，對于把握農(nóng)業(yè)走勢，應時調(diào)整策略，意義重大。

一、表現(xiàn)

1.耕地農(nóng)業(yè)進，草地農(nóng)業(yè)退。長期以來，在以糧為綱的觀念影響下，耕地農(nóng)業(yè)大行其道。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)倚重于糧食生產(chǎn)，谷物是食物的主體，我國谷物占食物消費的比例過半，而美國為28%，澳大利亞為27%。同時，肉類食物以耗糧型豬肉為主，草食型牛、羊肉等為輔，我國牛、羊肉與豬肉產(chǎn)量之比約1:5，而美國兩者之比約6∶5。特殊的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與消費習慣，使我國形成了深厚的“糧豬農(nóng)業(yè)”。糧豬農(nóng)業(yè)造成養(yǎng)豬過多，飼料用糧耗去大量糧食，豬食擠占了人食，谷物生產(chǎn)自然不堪重負。糧豬農(nóng)業(yè)同時割斷了草與畜的天然聯(lián)系，發(fā)達國家如澳大利亞和新西蘭，90%以上的畜產(chǎn)品由草轉(zhuǎn)化而來，我國只有6%-8%，這種以糧食或合成飼料為主的飼養(yǎng)模式，家畜疾病多，飼養(yǎng)成本高，產(chǎn)品質(zhì)量低，這樣的生產(chǎn)系統(tǒng)，還要追求高品質(zhì)、高回報，難免會產(chǎn)生類似在牛奶中添加三聚氰胺那樣瘋狂的行為。

與此相反，草地農(nóng)業(yè)一直在衰退。我國是世界第二大草地資源國家，擁有天然草地4億公頃，僅次于澳大利亞。建國以來，我國草地面積不斷減少、質(zhì)量不斷下降，普遍超載過牧，草地退化、沙化、鹽漬化問題嚴重。20世紀80年代初，我國退化草地面積占草地總面積的1/3，90年代中期，北方12個省區(qū)有一半的草地面積退化，90年代末，西部和青藏高原傳統(tǒng)畜牧區(qū)90%的草地不同程度地退化，其中中度退化以上草地面積已占半數(shù)。目前草地退化以每年200萬公頃的速度增加，草地生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴峻。餓怕了的“糧食情結(jié)”打亂了“草”與“耕”兩大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

2.畜禽飼料進，人類口糧退。近年來，我國飼料糧消費一直呈較快增長趨勢，消耗飼料糧較多的，主要是生豬、家禽養(yǎng)殖，還有水產(chǎn)品和一些草食牲畜養(yǎng)殖。據(jù)測算，1978－2010年，我國飼料糧消費年均增速5.8%。近幾年速度加快，每年飼料糧消費高達3億多噸。從消費品種來看，玉米約占飼料糧消費總量的60%；豆粕消費量占17.7%；稻谷約占8.6%；小麥約占7.4%；薯類和其它雜糧占6.1%。從所占比例來看，2010年作為飼料糧的玉米、大豆、稻谷、小麥、薯類分別占當年各自產(chǎn)量的69.1%、238.4%、9.6%、13%和29.2%。隨著人們收入水平提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，對肉蛋奶等動物性產(chǎn)品需求將保持持續(xù)增長，飼料糧需求還會保持旺盛的趨勢。不適當?shù)酿B(yǎng)殖方式也人為地增加了飼料糧需求，我國一些地區(qū)普遍把奶牛當豬養(yǎng)，不以飼草和農(nóng)作物秸稈為主食，大量依靠精飼料維持產(chǎn)奶水平，有的對精飼料的依賴高達80%以上，養(yǎng)殖成本降不下來，奶牛發(fā)病率畸高。專家認為，如將目前精粗飼料比6∶4調(diào)整到3∶7，奶牛的生命周期和生育能力都會大大提高。優(yōu)質(zhì)粗飼料缺乏是制約奶牛養(yǎng)殖的瓶頸問題。飼料糧快速增長已成為糧食需求剛性增長的主要因素之一。與此相反，20世紀90年代中期以來，我國城鄉(xiāng)居民口糧消費量一直呈現(xiàn)下降趨勢。1994年，我國口糧需求達歷史最高點，為28064萬噸，2010年，口糧需求已降為20697萬噸，年均遞減2.6%。大自然安排的“生態(tài)食物鏈”正在被人為打破，食草動物與人爭糧的現(xiàn)象愈演愈烈。

3.副食需求進，主糧需求退。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生活水平不斷提高，食物消費結(jié)構(gòu)也不斷升級?？诩Z需求逐步下降，更多追求糧食的營養(yǎng)化、健康化、多樣化。肉蛋奶、瓜果菜等副食品消費逐步增長，形成對口糧的替代。有關調(diào)查顯示，糧、菜、肉的消費比例已由過去的8∶1∶1到現(xiàn)在的4∶3∶3。就肉蛋奶來說，2002-2012年，我國肉蛋奶水產(chǎn)總產(chǎn)從1.4億噸增長到2.1億噸，增長48.6%，年均增速4%，其中肉類總產(chǎn)量8221萬噸，增長32%，禽蛋2861萬噸，增長16%，牛奶3744萬噸，增長188%，水產(chǎn)品5906萬噸，增長49%。從肉蛋奶水產(chǎn)的產(chǎn)量構(gòu)成來看，肉類從總產(chǎn)量的45%下降到40%，禽蛋從總產(chǎn)量的18%下降到14%，牛奶從總產(chǎn)量的9%增長到18%，水產(chǎn)品保持在28%無變化。2013年，我國人均肉類消費61.5公斤，奶制品27公斤，水產(chǎn)品26公斤以上。傳統(tǒng)意義上的主副食物概念，正在向著“反客為主、主副顛倒”的趨勢發(fā)展。

4.消費群體進，生產(chǎn)群體退。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，大量農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，截至2014年底，我國已有城鎮(zhèn)常住人口7.49億，農(nóng)村常住人口6.3億，城鎮(zhèn)人口已超過農(nóng)村人口，打破了中國數(shù)千年的傳統(tǒng)人口結(jié)構(gòu)。目前全國有2.6億農(nóng)民進城打工，到2020年，我國城鎮(zhèn)化率要達到60%，每年要轉(zhuǎn)移1000多萬農(nóng)村人口。

農(nóng)民進城后，由糧食生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食消費者， 生活方式也發(fā)生巨大變化，口糧消費量減少，但肉、蛋、奶和水產(chǎn)品消費較大幅度增加。農(nóng)民在農(nóng)村要吃，進城也需要吃，但是吃法不一樣。如果在家里，村邊地頭、房前屋后都可以種菜養(yǎng)雞，基本上把吃的問題解決了，進了城就沒有這些了，必須全都買。在買的過程中，消費結(jié)構(gòu)是向城市看齊的。在口糧消費上，城鎮(zhèn)居民比農(nóng)民要低，農(nóng)民人均消費成品糧約120公斤，城鎮(zhèn)居民約80公斤，但是其他農(nóng)產(chǎn)品，城市居民都明顯高于農(nóng)民。新鮮蔬菜高出28％，食用植物油高出24％，肉類包括豬、牛、羊肉三大肉類合在一起大概城市居民比農(nóng)民高出56％，家禽高出136％，禽蛋高出87％，水產(chǎn)品要高出兩倍以上。這些都需要糧食生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化，間接增加了糧食消費量。城鎮(zhèn)化每增加一個百分點，糧食消費需求增加100億斤以上，耕地減少650萬畝左右。種糧的變成吃糧的，吃糧的變成吃肉的，更加給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。