實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的制度保障(3)

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實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的制度保障(3)

——深化農(nóng)村改革綜合性實施方案解讀

深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革——

土地流轉(zhuǎn),不能搞大躍進,不能搞強迫命令,不能搞行政瞎指揮

發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。截至今年6月,全國家庭農(nóng)場超過97萬家,農(nóng)民合作社達(dá)到140萬家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過12萬家,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生力軍。

適應(yīng)農(nóng)村社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變化,以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率為核心,加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,讓農(nóng)村基本經(jīng)營制度煥發(fā)新的活力,為推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增添新的動力,成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革的必然要求。

推動土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。要規(guī)范有序,按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)。要順勢而為,切實尊重農(nóng)民的意愿,不能搞大躍進,不能搞強迫命令,不能搞行政瞎指揮。

發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要在“多種形式”上下功夫,既要鼓勵通過流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營;更要支持不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),通過土地入股、土地托管等方式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。要在“適度”上做文章,發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營一定要與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平相適應(yīng),不能片面追求超大規(guī)模經(jīng)營,不能人為地“壘大戶”。

積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,在不同的地區(qū)、不同的領(lǐng)域有著獨特優(yōu)勢和發(fā)展空間,要因地制宜、分類指導(dǎo),不追求一種模式,不偏好一類主體,重點是強化政策扶持,促進規(guī)范發(fā)展。要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)結(jié)機制,構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式,讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。要培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊伍,扶持有技能和經(jīng)營能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

責(zé)任編輯:蔡暢校對:董潔最后修改:
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