最后,混合所有制改革符合我國(guó)國(guó)企改革的背后大邏輯。
十八屆三中全會(huì)以來(lái),混合所有制改革被提到了前所未有的政治高度。這既是對(duì)我國(guó)混合所有制改革歷史成績(jī)的肯定,也是對(duì)國(guó)企改革的背后大邏輯的堅(jiān)持,這個(gè)基本邏輯就是我國(guó)發(fā)展的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),走的是中國(guó)特色的社會(huì)主義,這就要求我們必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位,這是不能被忽略的基本面,這看似是老生常談,但也是我國(guó)國(guó)企改革必須堅(jiān)持的基本點(diǎn)。而普遍認(rèn)為混合所有制并不具備政治屬性,不會(huì)受到經(jīng)濟(jì)體制的限制,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中仍然能發(fā)揮積極的經(jīng)濟(jì)作用,也可以極大的刺激微觀經(jīng)濟(jì)體的活力和效率。
其實(shí),混合經(jīng)濟(jì)最早出現(xiàn)在資本主義社會(huì),可追溯到凱恩斯的論著,他認(rèn)為混合經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)政府干預(yù)的重要制度安排,即這種公私混合經(jīng)濟(jì)的形式,有利于資本主義國(guó)家的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù),擴(kuò)大政府職能,“讓國(guó)家的權(quán)威與私人的策動(dòng)力互相合作”。此后,混合經(jīng)濟(jì)形式逐漸被認(rèn)知,在理論上逐漸被延伸,并成為資本主義國(guó)家發(fā)展的必然趨勢(shì),對(duì)經(jīng)濟(jì)影響較大,現(xiàn)在西方各國(guó)也同樣存在公私混合所有制經(jīng)濟(jì)形式。而前面也提到我國(guó)探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后,才開(kāi)始慢慢的意識(shí)到混合經(jīng)濟(jì)同樣可以在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用,并在1999年發(fā)布的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中第一次在政策層面提出要積極發(fā)展混合所有制。此后,積極發(fā)展混合所有制就成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策文件中不可或缺的重要部分,此次《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》更是把積極發(fā)展混合所有制提至基本經(jīng)濟(jì)制度中的重要一條,是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,重要地位逐漸確立起來(lái)。
總的來(lái)說(shuō),國(guó)企混合所有制改革不僅極大的激發(fā)了國(guó)企發(fā)展的活力,提高了國(guó)企的經(jīng)濟(jì)效率,在深化體制機(jī)制改革的攻堅(jiān)期對(duì)于提高我國(guó)企業(yè)的影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也有著積極的作用,所以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)逐漸被重視,作為此輪國(guó)企改革第一個(gè)出臺(tái)的配套方案,可以看出此次混改的范圍和尺度都有所擴(kuò)大,開(kāi)始在國(guó)企分類的基礎(chǔ)上推行集團(tuán)公司整體上市,繼續(xù)鼓勵(lì)完全競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企整體上市以及不再要求國(guó)企資本的絕對(duì)地位,未來(lái)五年,央企的混改步伐將加快,國(guó)企的效率將會(huì)被進(jìn)一步釋放。
(中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院助理研究員)
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