(31)“十四點(diǎn)”及美國官方對它的注解，參見齊世榮主編：《世界通史資料選輯·現(xiàn)代部分》第1分冊，北京：商務(wù)印書館，1998年，第3—12頁。有關(guān)第一次世界大戰(zhàn)后期協(xié)約國和美國圍繞蘇俄與德國媾和及和平問題展開的外交活動和斗爭，詳見齊世榮：《論1917年底至1918年初真假和平的斗爭》，《世界歷史》1982年第1、2期，分別見第1—7、48—55頁。

(32)羅伯特·塞西爾曾任英國外交部政務(wù)次官和聯(lián)合內(nèi)閣大臣，后受封為子爵，是英國負(fù)責(zé)起草國聯(lián)方案的主要負(fù)責(zé)人，他先后制定了幾個方案。1917年11月又成立了以費(fèi)立摩爾勛爵為首的，包括外交家、律師和歷史學(xué)家的委員會，以塞西爾的方案為基礎(chǔ)展開工作。參見華爾脫斯：《國際聯(lián)盟史》上卷，第29、34頁；George W.Egerton,"The Lloyd George Government and the Creation of the League of Nation," p.428.英國的考慮，還可參見Kenneth Bourne and D.Cameron Watt,eds.,British Documents on Foreign Affairs(BDFA):Reports and Papers from the Foreign Office Confidential Print,Part II:From the First to the Second World War,Series J:The League of Nations,1918-1941,vol.1,Britain and the League of Nations,1918-1941:Attitudes and Policy,Bethesda,MD:University Publications of America,1992,pp.299-301.

(33)Kenneth Bourne and D.Cameron Watt,eds.,BDFA,Part II,Series H:The First World War,1914-1918,vol.4,The Allied and Neutral Powers:Diplomacy and War Aims,IV:July-November 1918,Bethesda,MD:University Publications of America,1989,pp.247-250.

(34)George W.Egerton,"The Lloyd George Government and the Creation of the League of Nations," p.433.

(35)參見華爾脫斯：《國際聯(lián)盟史》上卷，第34頁。但是，法國關(guān)于建立一支國際軍隊(duì)或成立一個國際參謀部的建議，遭到了英美的一致反對。他們害怕這個參謀部會落到法國元帥福煦手中，因?yàn)樗麄儾煌飧ｌ銓Φ聡倪^于強(qiáng)硬的態(tài)度。(讓-巴蒂斯特·迪羅塞爾：《外交史(1919-1978)》上冊，李倉人等譯，上海：上海譯文出版社，1982年，第60頁)

(36)Charles Seymour,ed.,The Intimate Papers of Colonel House,vol.1,Boston & New York:Houghton Mifflin,1926,pp.207-234.該著作收錄了1915年11月的泛美盟約草案，1917年4月美國參戰(zhàn)，終止了泛美盟約的談判。

(37)這三個文件分別見Charles Seymour,ed.,The Intimate Papers of Colonel House,vol.4,Boston & New York:Houghton Mifflin,1928,pp.27-36; Arthur S.Link et al.,eds.,The Papers of Woodrow Wilson,vol.53,November 9,1918-January 11,1919,Princeton,NJ:Princeton University Press,1986,pp.678-687; The Papers of Woodrow Wilson,vol.54,January 11-February 7,1919,Princeton,NJ:Princeton University Press,1986,pp.138-148.

(38)美國代表團(tuán)內(nèi)部對威爾遜提出的國聯(lián)原則存在異議，例如國務(wù)卿藍(lán)辛就不同意相互保證政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整，希望以強(qiáng)制仲裁取代保證。因此在第二個巴黎草案中，威爾遜曾在一定程度上考慮了藍(lán)辛的意見，把原來的相互保證政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整改為“反對外來侵略”，但威爾遜最終堅(jiān)持將相互保證政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整寫進(jìn)了盟約。

(39)盟約起草委員會中包括中國代表顧維鈞。小國代表抗議大國代表過多，于是，委員會又吸收了4個小國的代表，使小國代表增加到9人。

(40)華爾脫斯：《國際聯(lián)盟史》上卷，第39頁。

(41)《顧維鈞回憶錄》第1分冊，第160頁。

(42)William C.Widenor,Henry Cabot Lodge and the Search for an American Foreign Policy,Berkeley:University of California Press,1980,pp.326-327; Robert James Maddox,William E.Borah and American Foreign Policy,Baton Rouge:Louisiana State University Press,1969,p.62;孔華潤(沃淪·I.科恩)主編：《劍橋美國對外關(guān)系史》下，張振江、王琛等譯，北京：新華出版社，2004年，第58頁。

(43)美國國會不批準(zhǔn)凡爾賽條約的主要原因還有兩點(diǎn)。一個是大選之前的黨派之爭，面對共和黨控制的國會，批準(zhǔn)條約并不容易；另一個是對巴黎和會對中國山東問題的處理不滿。1919年7月18日，參加巴黎和會的中國代表團(tuán)團(tuán)長陸征祥電外交部報(bào)告其事曰：近日美國上議院關(guān)于山東問題爭辯甚力，前日開會，某議員至謂與日本宣戰(zhàn)亦所不惜，斷不能因日本以不入國際聯(lián)合會，一再要挾，遂將中國數(shù)百萬之友邦人民，讓與日本，義氣激昂，深堪欽佩。顧維鈞也在其回憶錄中寫道：“中國的抗議和拒簽則在輿論界和參、眾兩院議員中間得到普遍支持。換言之，美國人民對國聯(lián)盟約的憤懣原已郁積心頭，而和會未能對中國山東問題公平處理一事，無異于對此火上澆油”，“我深信，美國，特別是如果共和黨在1920年的選舉中獲勝的話，不管對國聯(lián)盟約如何，必將尋求某種有利于中國的辦法來修改山東條款”。參見王蕓生編著：《六十年來中國與日本》第7卷，北京：三聯(lián)書店，1980年，第355頁；中國社會科學(xué)院近代史研究所譯：《顧維鈞回憶錄》第1分冊，第201、203頁。

(44)本文所引《國際聯(lián)盟盟約》的內(nèi)容，均見世界知識出版社編：《國際條約集(1917-1923)》，北京：世界知識出版社，1961年，第266—276頁，以下不再注明。

(45)由于美國最終未加入國際聯(lián)盟，所以國際聯(lián)盟行政院實(shí)際上只有四個常任理事國。后來德國于1926年加入國際聯(lián)盟并成為常任理事國。

(46)盟約第十六條并沒有出現(xiàn)對違反盟約從事戰(zhàn)爭者實(shí)行“制裁”的字眼，而是使用了“立即與之?dāng)嘟^各種商業(yè)上或財(cái)政上之關(guān)系，禁止其人民與破壞盟約國人民之各種往來，并阻止其他任何一國，不論其為聯(lián)盟會員國或非聯(lián)盟會員國之人民與該國之人民財(cái)政上、商業(yè)上或個人之來往”，以及“遇此情形，行政院應(yīng)負(fù)向關(guān)系各政府建議之責(zé)，俾聯(lián)盟各會員國各出陸、海、空之實(shí)力組成軍隊(duì)，以維護(hù)聯(lián)盟盟約之實(shí)行”等字句。

(47)華爾脫斯：《國際聯(lián)盟史》上卷，第6頁。

(48)E.H.Carr,International Relations between the Two World Wars 1919-1939,London:The Macmillan Press Ltd.,1984,p.5.也可見中譯本《兩次世界大戰(zhàn)之間的國際關(guān)系：1919-1939》，徐藍(lán)譯，北京：商務(wù)印書館，2010年，第3頁。

(49)1922年2月6日，英、美、法、意、日五國在華盛頓會議上簽訂《五國海軍條約》，對五國的主力艦總噸位和航空母艦的總噸位規(guī)定了限額，對英、美、日三國在亞太地區(qū)的軍事基地作出了限制。該條約可視為20世紀(jì)大國之間的第一個裁軍協(xié)議，但它并不是國際聯(lián)盟工作的結(jié)果。

(50)華爾脫斯：《國際聯(lián)盟史》上卷，第61頁。這一規(guī)定，可視為對美國曾經(jīng)提出的“一票否決權(quán)”的一種有限采納。

(51)《聯(lián)合國史》的作者埃文·盧亞德深刻地指出，國際聯(lián)盟關(guān)于保護(hù)其他受到侵略的國家的承諾是純粹自愿的，因此極其軟弱無力，而且沒有任何價值。Evan Luard,A History of the United Nations,vol.1,The Years of Western Dominations,1945-1955,New York:St.Martin's Press,1982,p.6.

(52)有關(guān)國際聯(lián)盟對“九一八事變”的處理，參見拙著《英國與中日戰(zhàn)爭：1931-1941》，北京：北京師范學(xué)院出版社，1991年，第2章。該書于2010年由首都師范大學(xué)出版社再版。

(53)丘吉爾：《第二次世界大戰(zhàn)回憶錄》第1卷上部第1分冊，北京：商務(wù)印書館，1974年，第130頁。

(54)E.H.Carr,International Relations between the Two World Wars 1919-1939,p.90.

(55)1915年3月，英法俄三國以相互交換備忘錄的形式，秘密達(dá)成瓜分土耳其的協(xié)定，規(guī)定戰(zhàn)爭結(jié)束后英法獲得土耳其所屬的阿拉伯地區(qū)領(lǐng)土，俄國則擁有對君士坦丁堡、黑海海峽和馬爾馬拉海諸島嶼的所有權(quán)，但君士坦丁堡應(yīng)開辟為自由港，并保證商船在海峽的自由通行。1916年，在經(jīng)過英法談判和英法俄談判之后，三國進(jìn)一步把美索不達(dá)米亞和巴勒斯坦劃入英國的勢力范圍，把敘利亞和南部小亞細(xì)亞劃入法國的勢力范圍，把亞美尼亞和庫爾德斯坦劃入俄國的勢力范圍；1917年英法又將整個小亞細(xì)亞半島的地中海沿岸劃歸意大利，這樣土耳其就只剩下小亞細(xì)亞半島的中部和東北部地區(qū)了。

(56)E.H.Carr,International Relations between the Two World Wars 1919-1939,p.16.

(57)美國雖然沒有參加國聯(lián)，但是至少參加了國聯(lián)附屬機(jī)構(gòu)國際勞工組織、常設(shè)國際法院和知識合作組織的一系列活動，并出席了所有有關(guān)軍備問題的會議和大多數(shù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)問題的會議。

(58)華爾脫斯：《國際聯(lián)盟史》下卷，第407頁。這是羅伯特·塞西爾子爵在1946年4月8日國際聯(lián)盟大會上所作簡短演說的結(jié)束語。后來他擔(dān)任英國聯(lián)合國協(xié)會終身榮譽(yù)主席。