當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻、社會(huì)矛盾加劇、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，主要依靠政府行政力量進(jìn)行國(guó)家治理的模式難以徹底解決問(wèn)題。筆者認(rèn)為，對(duì)于解決我國(guó)環(huán)境問(wèn)題以及由環(huán)境問(wèn)題引起的社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境社會(huì)治理，全方位調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，綜合運(yùn)用社會(huì)手段，做好環(huán)境保護(hù)工作。

環(huán)境社會(huì)治理基本概念

環(huán)境社會(huì)治理是社會(huì)治理和環(huán)境治理的有機(jī)結(jié)合。環(huán)境社會(huì)治理既是環(huán)境治理體系中有關(guān)社會(huì)要素的總和，又是社會(huì)治理體系中有關(guān)環(huán)境要素的總和。環(huán)境社會(huì)治理是環(huán)境治理的一部分，對(duì)象是自然環(huán)境，目標(biāo)是綜合運(yùn)用社會(huì)力量和社會(huì)手段搞好環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)境社會(huì)治理又是社會(huì)治理的一部分，對(duì)象是環(huán)境問(wèn)題引起的社會(huì)矛盾，目標(biāo)是預(yù)防和化解環(huán)境問(wèn)題引起的社會(huì)矛盾。

環(huán)境社會(huì)治理同環(huán)境政府管制和環(huán)境市場(chǎng)調(diào)節(jié)既有區(qū)別又有聯(lián)系。環(huán)境政府管制是以政府為主體，對(duì)影響環(huán)境的各主體和要素進(jìn)行規(guī)制和管理，是一種自上而下的社會(huì)管理模式。而環(huán)境社會(huì)治理則強(qiáng)調(diào)社會(huì)的多主體特征，反映環(huán)境保護(hù)的全社會(huì)參與性、合作性和主動(dòng)性，體現(xiàn)自上而下和自下而上相結(jié)合的多元共治模式。環(huán)境市場(chǎng)調(diào)節(jié)是指應(yīng)用于環(huán)境領(lǐng)域的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，比如環(huán)境稅、排放權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)手段。環(huán)境社會(huì)治理與環(huán)境市場(chǎng)調(diào)節(jié)不同，實(shí)質(zhì)在于建立新的制度形態(tài)，使得社會(huì)力量共同參與環(huán)境治理，形成更節(jié)約成本和更有效率的制度安排。

環(huán)境社會(huì)治理的基本理念是環(huán)境保護(hù)多元共治，除了政府和企業(yè)之外，包括各類(lèi)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)力量都是環(huán)境治理的社會(huì)主體。政府和企業(yè)既是環(huán)境社會(huì)治理的邊界，也同各社會(huì)主體有交互作用。政府和企業(yè)的運(yùn)作模式直接影響環(huán)境社會(huì)治理的范疇和內(nèi)容，環(huán)境社會(huì)治理體系的有效運(yùn)行又會(huì)改變政府和企業(yè)的環(huán)境保護(hù)方式。