問：黨的十八屆三中全會(huì)明確建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。這幾年來，社會(huì)保險(xiǎn)制度改革取得哪些重大進(jìn)展？

答：近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中央的決策部署，突出重點(diǎn)，深化改革，加快社會(huì)保障體系建設(shè)步伐，制度建設(shè)取得突破。最突出的一個(gè)成就，是建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前，全國所有省級地區(qū)都制定了新的城鄉(xiāng)居保實(shí)施意見，基本實(shí)現(xiàn)了制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”。隨后出臺(tái)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法，進(jìn)一步打通了職工和居民兩大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接通道，兩項(xiàng)制度相互連接、互為支撐。這些舉措，在制度上、政策上消除了影響勞動(dòng)力和人口合理流動(dòng)的障礙，實(shí)現(xiàn)了制度平等和管理資源共享，在推動(dòng)建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

其次，是全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)明確提出要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。今年初，中央經(jīng)過充分調(diào)研、反復(fù)論證，決定實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革?；舅悸犯爬ㄆ饋砭褪?ldquo;一個(gè)統(tǒng)一，五個(gè)同步”“一個(gè)統(tǒng)一”即機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，單位和個(gè)人共同繳費(fèi)，多繳多得；“五個(gè)同步”即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革、職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)、待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善、改革在全國范圍內(nèi)同步實(shí)施。這項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，有利于緩解“待遇差”、促進(jìn)社會(huì)公平與和諧、促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革、形成人員能進(jìn)能出合理流動(dòng)的機(jī)制，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。目前，各地正在抓緊開展情況摸底、數(shù)據(jù)測算、政策配套等工作，改革在有序推進(jìn)中。

與此同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)其他相關(guān)制度建設(shè)都在不斷推進(jìn)。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，包括完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制等重大問題的養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)已取得了階段性成果，明確了企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅政策。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施。建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)政策上取得突破。失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)降低費(fèi)率工作先后啟動(dòng)實(shí)施，每年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)670億元。

問：近年來，我國社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，已有多少人參加了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)？不斷提高待遇水平取得哪些新進(jìn)展？

答：經(jīng)過多年的改革發(fā)展，社會(huì)保障制度已從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到鄉(xiāng)村，從國有企業(yè)擴(kuò)大到各類企業(yè)，從就業(yè)群體擴(kuò)大到非就業(yè)或就業(yè)不穩(wěn)定的群體，我國已經(jīng)建立起世界上覆蓋人群最多的社會(huì)保障計(jì)劃。截至2015年上半年，全國參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為8.46億、6.56億、1.71億、2.08億、1.76億。

越來越多的人享受到不斷提高的待遇水平是人民群眾的普遍期盼。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，2014年，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)2.3億，其中離退休人員8593萬、城鄉(xiāng)老年居民1.43億。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金自2005年開始到2015年，已經(jīng)連續(xù)上調(diào)11年。2005年調(diào)整前，月人均養(yǎng)老金700元，2010年達(dá)到1362元，2014年已經(jīng)超過了2000元。連續(xù)較大幅度調(diào)整基本養(yǎng)老金，對改善企業(yè)退休人員生活、促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)揮了積極作用。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，2014年，城鎮(zhèn)職工有15.2億人次享受醫(yī)療待遇，其中住院4729萬人次；城鎮(zhèn)居民有4.2億人次享受醫(yī)療待遇，其中住院2801萬人次?；踞t(yī)療保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高，2014年，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80%以上和70%左右，基金最高支付限額分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和當(dāng)?shù)鼐用衲耆司芍涫杖氲?倍，在一定程度上緩解了看病貴的問題。在失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)方面，享受待遇的人數(shù)和待遇水平也大幅提高。

問：社會(huì)保險(xiǎn)基金安全問題社會(huì)廣泛關(guān)注。近年來，我國在維護(hù)基金安全、促進(jìn)基金保值增值方面做了哪些工作？

答：基金是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。2014年，全國五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金收入合計(jì)3.98萬億元，支出合計(jì)3.3萬億元，累計(jì)結(jié)余合計(jì)5.23萬億元，分別比2010年增長106.6%、119.7%和124.1%，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

社會(huì)保障資金是億萬人民群眾的“養(yǎng)命錢”，必須確保安全，不容有半點(diǎn)閃失，更不能被擠占挪用。目前，社會(huì)保險(xiǎn)基金存入財(cái)政社保基金專戶，實(shí)行收支兩條線，建立了嚴(yán)格的基金管理制度和信息披露制度，能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。隨著覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)的快速推進(jìn)，基金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基金管理鏈條拉長、環(huán)節(jié)增多，國家更加重視基金監(jiān)管工作，加快社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度建設(shè)，健全行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，在全國范圍開展基金管理情況專項(xiàng)檢查，提升監(jiān)管手段，切實(shí)保障社?；鸬陌踩暾?。審計(jì)表明，我國社會(huì)保障資金總體安全完整，運(yùn)行平穩(wěn)規(guī)范。

經(jīng)過多年研究論證，并公開征求意見，中央今年出臺(tái)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營辦法，將按照市場化、多元化、相對集中運(yùn)營的方式進(jìn)行投資運(yùn)營，政府加強(qiáng)監(jiān)管，在確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值。這個(gè)辦法的實(shí)施，有利于拓寬基金來源、增強(qiáng)養(yǎng)老基金的支撐能力，對于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。