五、“四個全面”的形成、確立及定型與定位

通過對“四個全面”中每一個“全面”提出、形成和確立的歷史考察，我們可以看出，作為整體的“四個全面”的形成、確立及定型與定位也經(jīng)歷了一個歷史過程。

（一）“一個全面”的自身演進和定型

“一個全面”即“全面建成小康社會”（雖然“全面深化改革”在1988年即提出了，但考慮到其當時的具體所指僅為經(jīng)濟體制改革，所以未將其作為第一個“全面”）。由于其具體內(nèi)容的演變，如果追溯至“全面建設(shè)小康社會”，最早提出于2000年10月中共十五屆五中全會、確立于2002年11月中共十六大；如果僅以“全面建成小康社會”來講，則初見于2007年10月中共十七大報告（此時的“全面建成小康社會”，內(nèi)涵基本等同于“全面建設(shè)小康社會”），次見于2012年胡錦濤7月23日的講話（此時的“全面建成小康社會”，內(nèi)涵已接近于中共十八大報告），正式形成和確立于2012年11月中共十八大。

（二）從“一個全面”到“三個全面”

“三個全面”即全面建成小康社會、全面深化改革和全面依法治國。這三個“全面”都是中共十八大正式提出和確立的，只是具體表述在此后又經(jīng)歷了一個逐步調(diào)整和定型的過程。其中，第一個“全面”即全面建成小康社會，其具體表述在中共十八大上已經(jīng)定型。第二個“全面”即全面深化改革，其具體表述則有一個從“全面深化改革開放”到“全面深化改革”的演變過程。第三個“全面”即全面依法治國，其具體表述也有一個從“全面推進依法治國”到“全面依法治國”的演變過程。“三個全面”概念，首見于2014年10月習近平在中共十八屆四中全會上就《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定（草案）》所做的說明中。［30］

（三）從“三個全面”到“四個全面”

從“三個全面”到“四個全面”，第四個“全面”即全面從嚴治黨，其具體表述也經(jīng)歷了從“全面推進從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”的演變過程。2014年10月，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上首次提出“全面推進從嚴治黨”；12月，他在江蘇考察調(diào)研時進一步明確使用了“全面從嚴治黨”的表述，而且將其與先前提出的“三個全面”相提并論。此時雖仍未明確提出“四個全面”的概念，但“四個全面”的內(nèi)容已經(jīng)正式形成。所以，不論是政界還是學界，都公認“四個全面”是在江蘇考察調(diào)研時最早正式提出的。

（四）“四個全面”表述的定型與定位

習近平在江蘇考察調(diào)研講話以后，又在多個場合反復(fù)強調(diào)要協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，并于2015年2月2日在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上首次明確使用了“四個全面”概念。他指出：“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要……努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰。”［31］這既標志著“四個全面”的正式確立，也標志著“四個全面”表述的定型。

“四個全面”正式形成和確立后，習近平又對其作過多次闡述，其中有些論述直接涉及“四個全面”的定位問題。2015年1月16日，他在聽取全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報時指出：“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，統(tǒng)籌全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是前無古人的偉大事業(yè)，是艱巨繁重的系統(tǒng)工程。”［32］1月19~21日，他在云南考察工作時強調(diào)，要用“四個全面”“引領(lǐng)各項工作”。［33］23日，他在中央政治局第二十次集體學習時又說：我們提出要協(xié)調(diào)推進“四個全面”，“是當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’。”［34］3月29日，他在會見博鰲亞洲論壇理事會成員時又指出：兩年多來，我們立足中國發(fā)展實際，堅持問題導向，逐步形成并積極推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，“這是中國在新的歷史條件下治國理政方略”。［35］4月28日，他在慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上進一步強調(diào)指出：“四個全面”的提出和形成，“確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了理論指導和實踐指南。”［36］習近平的這些論述清楚地表明：“四個全面”是我們正致力于堅持和發(fā)展的中國特色社會主義偉大事業(yè)，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略抓手，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下的治國理政方略，是在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義的科學指南。