四、“全面從嚴(yán)治黨”提出與演進(jìn)的歷史過(guò)程

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨從長(zhǎng)期的執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐中得出的重要結(jié)論，也是在新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，中共十八大對(duì)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)做出了部署。中共十八大以來(lái)，中共中央明確提出了全面從嚴(yán)治黨要求，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。在“四個(gè)全面”中，全面從嚴(yán)治黨作為“三大戰(zhàn)略舉措”之一，將通過(guò)鍛造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

全面從嚴(yán)治黨的提出、形成和確立，經(jīng)歷了由“治黨”到“從嚴(yán)治黨”再到“全面從嚴(yán)治黨”的演進(jìn)過(guò)程。中共十一屆三中全會(huì)以后，我們黨認(rèn)真總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)特別是“文化大革命”的教訓(xùn)，撥亂反正，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，更加自覺(jué)地加強(qiáng)自身的建設(shè)。針對(duì)黨內(nèi)思想不純、作風(fēng)不純、組織不純的問(wèn)題，1983年10月，中共十二屆二中全會(huì)專門(mén)做出《中共中央關(guān)于整黨的決定》。［23］1987年10月，中共十三大明確提出“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”［11］（pp.38，53）的方針。1989年春夏之交的政治風(fēng)波發(fā)生后，鄧小平在對(duì)以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體所做的政治交代中更是強(qiáng)調(diào)：“常委會(huì)的同志要聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)，這個(gè)黨該抓了，不抓不行了。”［4］（p.314）

中共十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體按照鄧小平的政治交代，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)。1989年12月，江澤民在黨建理論研究班上的講話中鄭重提出：要“以高度的革命責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)動(dòng)和依靠全黨的力量來(lái)抓緊黨的建設(shè)工作，在各方面從嚴(yán)治黨，為全面提高黨的戰(zhàn)斗力而斗爭(zhēng)”［24］。1992年10月，中共十四大首次把“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨”的方針寫(xiě)進(jìn)了黨章。［14］（p.54）1997年9月，中共十五大強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證”，要求各級(jí)黨委要“堅(jiān)持‘黨要管黨’的原則，把從嚴(yán)治黨的方針貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中去”［15］（pp.49，50）。2002年11月，中共十六大重申“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針”，強(qiáng)調(diào)“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題”。［6］（p.38）

中共十六大以來(lái)，中共中央自覺(jué)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。2004年9月，中共十六屆四中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。［25］2007年10月，中共十七大對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)做出部署，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。2009年9月，中共十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平”，特別是要“突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”［26］。2012年11月，中共十八大根據(jù)全面建成小康社會(huì)的客觀需要以及新形勢(shì)下黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，確定了全面加強(qiáng)黨的建設(shè)總體布局。

在新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵是要使我們黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中共十八大以來(lái)，中共中央清醒地認(rèn)識(shí)到：對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8500多萬(wàn)名黨員、在一個(gè)13億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，管黨、治黨一刻不能松懈。“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。”［27］習(xí)近平明確指出：“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”［27］（p.70） 2014年10月，他在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中，進(jìn)一步明確提出了全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求并做出了具體部署。［28］12月，他在江蘇考察調(diào)研時(shí)進(jìn)一步使用了“全面從嚴(yán)治黨”的表述，強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求”［29］。全面從嚴(yán)治黨的提出，既契合了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的迫切要求，也體現(xiàn)了我們黨面對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”的清醒認(rèn)識(shí)。