中共十八大以來，以習近平為總書記的中共中央科學把握當今世界和當代中國發(fā)展大勢，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，逐步形成和確立了協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略思想，開辟了中國共產(chǎn)黨治國理政的新境界，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的新飛躍，為在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供了理論指導和實踐指南。“四個全面”中的每一個“全面”及作為整體的“四個全面”，都有其形成和確立的歷史過程。系統(tǒng)考察“四個全面”形成和確立的歷史脈絡，有助于深刻理解和貫徹落實“四個全面”重大戰(zhàn)略思想。

一、“全面建成小康社會”的由來、演進與確立

中華民族具有5000多年的文明史，創(chuàng)造了輝煌燦爛的中華文化，為人類文明的發(fā)展進步做出了偉大的貢獻，但近代以后，中國卻落伍了。“實現(xiàn)中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。”［1］繼中共十五大報告首提“兩個一百年”奮斗目標之后，為了實現(xiàn)中國夢，十八大報告再次重申“兩個一百年”奮斗目標：一是到2020年，即中國共產(chǎn)黨成立100年時，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成惠及十幾億人口的小康社會；二是到21世紀中葉，即中華人民共和國成立100年時，建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家［2］，并強調(diào)實現(xiàn)第一個一百年目標即全面建成小康社會“是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一步”，［1］（p.314）還將其作為戰(zhàn)略目標納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。

全面建成小康社會目標的形成和確立有一個逐步演進的過程。眾所周知，“小康”概念出自《禮記?禮運》，表達的是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)。進入新的歷史時期后，鄧小平最先借用“小康”概念，把“中國式的四個現(xiàn)代化”稱之為“小康之家”、“小康的狀態(tài)”、“小康的國家”。［3］后來，他進一步提出“分三步走基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略設想，把到20世紀末達到小康水平作為中國社會主義現(xiàn)代化建設“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步戰(zhàn)略目標，并且使用了“小康社會”［4］的概念。經(jīng)過全黨和全國各族人民共同努力，到20世紀結(jié)束時，中國勝利實現(xiàn)了鄧小平提出的這一戰(zhàn)略目標。

2000年10月，中共十五屆五中全會根據(jù)中國“已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設的前兩步戰(zhàn)略目標，經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，人民生活總體上達到了小康水平”的實際，明確提出“從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段”［5］。據(jù)此，2002年11月，中共十六大正式提出“全面建設小康社會”目標——“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”［6］

2007年10月，中共十七大對中國發(fā)展提出了新的更高的要求，包括“增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展”；“擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義”；“加強文化建設，明顯提高全民族文明素質(zhì)”；“加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活”；“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”，并且強調(diào)要“確保到二○二○年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標”［7］。雖然這里所提的全面建成小康社會目標與中共十八大確立的全面建成小康社會目標在內(nèi)涵上存在很大差別，但這是第一次在黨的全國代表大會報告中明確提出全面建成小康社會。

2012年7月，胡錦濤在省部級主要領導干部專題研討班開班式上強調(diào)要“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗”［8］，再次將全面建成小康社會作為奮斗目標提出（這時，其內(nèi)涵已接近中共十八大所確立的全面建成小康社會目標了）。11月，中共十八大正式提出和確立了全面建成小康社會目標，并根據(jù)中國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，從“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”、“人民民主不斷擴大”、“文化軟實力顯著增強”、“人民生活水平全面提高”和“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展”五個方面提出全面建成小康社會的新的目標要求，特別是提出了“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番”的目標。［2］（pp.16~17）

中共十八大以來，中共中央進一步確立了以全面建成小康社會為目標引領的“四個全面”戰(zhàn)略布局，并提出了一些新構(gòu)想和新要求，進一步豐富了其內(nèi)涵。全面建成小康社會作為“四個全面”中的戰(zhàn)略目標，既與十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標以及十七大提出的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求相銜接，也與在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設實踐中逐步形成的中國特色社會主義事業(yè)總體布局相一致，是一個包括經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設以及國防和軍隊建設等方面全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。