管人問題

國資委研究中心主任楚序平也到場發(fā)言，與通常官員發(fā)言一樣嚴(yán)謹(jǐn)干燥，這里摘錄一段有關(guān)政企分開的發(fā)言——“增強(qiáng)企業(yè)活力、提高經(jīng)濟(jì)效率，必須改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司。兩類公司既為國有資本市場化運(yùn)作提供了平臺(tái)，也是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開的一道防火墻。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門，對國有資本投資、運(yùn)營公司履行出資人職責(zé)，依照《公司法》享有股東的所有權(quán)利責(zé)任和義務(wù)，負(fù)責(zé)任免出資人代表---董事，通過董事代表來服務(wù)落實(shí)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不干預(yù)國有資本投資、運(yùn)營公司投資運(yùn)營行為。兩類公司著眼于提升國有資本運(yùn)營效率和追求資本回報(bào)，通過市場化的手段開展股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)，提高資本運(yùn)營效率和增值能力，實(shí)現(xiàn)保值增值。國有資本投資、運(yùn)營公司在授權(quán)范圍內(nèi)，依照《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)，自主開展國有資本運(yùn)作，成為真正的獨(dú)立市場主體。”

讀者可以自己解讀以上這樣的發(fā)言。政企分開涉及到黨管企業(yè)的問題。前中船重工董事長陳小津問：“以前政府對國企有‘管人管事管資產(chǎn)’七個(gè)字，怎么現(xiàn)在變成‘管資本’三個(gè)字了？”政府對國企還管不管人？這樣一個(gè)牽涉到政黨根基的問題早已經(jīng)引起各方關(guān)注。劉紀(jì)鵬的發(fā)言可以看作對這個(gè)問題的回答。他說：“在治理結(jié)構(gòu)上，黨組織和治理結(jié)構(gòu)兩者的關(guān)系問題，《指導(dǎo)意見》的思路非常正確，但具體形式還要在后邊的學(xué)習(xí)貫徹中加以補(bǔ)充。例如，要解決一把手說了算的問題，從政治到經(jīng)濟(jì)必須有一個(gè)好的制衡機(jī)制。原則上黨的領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任董事長，盡量讓黨委委員與董事會(huì)成員結(jié)合起來，同時(shí)選拔懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的高管進(jìn)入董事會(huì)。它強(qiáng)調(diào)不能夠違反市場經(jīng)濟(jì)中一般公司的發(fā)展規(guī)律，不能在公司法之上再設(shè)一個(gè)黨組織。國有企業(yè)的資本是國家的，但形式都是現(xiàn)代大公司。黨的領(lǐng)導(dǎo)蘊(yùn)含于國有資產(chǎn)的大股東中間，外部通過國資委，內(nèi)部通過董事會(huì)來體現(xiàn)國家意志，黨的意志跟國家意志統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)國家大戰(zhàn)略。”

劉紀(jì)鵬說：“現(xiàn)在薪酬制度一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)兩種，政府任命干部就限薪，市場招聘干部可以隨行就市，總覺得哪里有點(diǎn)別著勁。如何解決這個(gè)問題？我們能不能把黨對政府任命干部的薪酬管理體現(xiàn)在黨組織的約束上？這個(gè)約束不屬于公司法律制度，或者企業(yè)根本制度，因?yàn)槟阋鹬匾话愕氖袌鲆?guī)律。這個(gè)問題怎么解決？黨組織內(nèi)部可以約束，比如內(nèi)部規(guī)定60萬以上都得交黨費(fèi)，得做貢獻(xiàn)。但是對外一定不能讓行長的秘書只是秘書的工資一半不到?，F(xiàn)在國企內(nèi)部隊(duì)伍很不穩(wěn)定，這些東西不確定給外界一個(gè)信號(hào)，這個(gè)文件很多環(huán)節(jié)怎么落地，是前進(jìn)還是后退。換個(gè)形式前進(jìn)一樣能達(dá)到我們的目的。因?yàn)閲匈Y本，先給它，內(nèi)部怎么商量再收回來，但是因?yàn)槟闶巧虡I(yè)類國企，你不能在這里破壞基本商業(yè)法律。

張暉明說：“薪酬問題比較難處理，上汽集團(tuán)曾經(jīng)從GM公司招了一個(gè)高級副總裁來。實(shí)踐證明他沒辦法參與日常管理和經(jīng)營活動(dòng)。一開始說他主要分管重大決策和全球事務(wù)。但是后來董事會(huì)、總經(jīng)理咨詢班子發(fā)現(xiàn)他沒法做，因?yàn)樗乃季S方式、溝通方式就沒法做。他薪水很高，后來只分管國際事務(wù)，實(shí)踐證明也管不好，最后就辭退了。所以，今天市場上也有一些企業(yè)招聘市場化的副總，在薪酬體系處理當(dāng)中，因?yàn)槭袌龌x人的薪酬是按照市場規(guī)模和人力資本自身的經(jīng)驗(yàn)和能力。實(shí)踐證明在班子里面有很多的摩擦。在香港的中資企業(yè)有一套體系，組織部門，政府部門配置的董事會(huì)、人才，確實(shí)有如何使得規(guī)則與我們配置人才相匹配的問題。”

林崗則談到國企職工，說我們要關(guān)注職工參與管理問題。國企職工相當(dāng)一部分人認(rèn)為他們和私企工人的地位差不多，對企業(yè)沒有歸屬感，沒有主人翁感。只講加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理還不夠，還要講在國有企業(yè)中大家都是平等的，要體現(xiàn)共同所有者的勞動(dòng)關(guān)系，調(diào)動(dòng)工人為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，而且能夠監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者，這樣我們共產(chǎn)黨才真正有勞動(dòng)者的基礎(chǔ)。