管人問題

國資委研究中心主任楚序平也到場發(fā)言，與通常官員發(fā)言一樣嚴謹干燥，這里摘錄一段有關政企分開的發(fā)言——“增強企業(yè)活力、提高經濟效率，必須改組組建國有資本投資、運營公司。兩類公司既為國有資本市場化運作提供了平臺，也是進一步實現(xiàn)政企分開、政資分開的一道防火墻。國有資產監(jiān)管部門，對國有資本投資、運營公司履行出資人職責，依照《公司法》享有股東的所有權利責任和義務，負責任免出資人代表---董事，通過董事代表來服務落實國家戰(zhàn)略目標。國有資產監(jiān)管機構不干預國有資本投資、運營公司投資運營行為。兩類公司著眼于提升國有資本運營效率和追求資本回報，通過市場化的手段開展股權運作、價值管理、有序進退等，促進國有資本合理流動，提高資本運營效率和增值能力，實現(xiàn)保值增值。國有資本投資、運營公司在授權范圍內，依照《公司法》等相關法律法規(guī)，自主開展國有資本運作，成為真正的獨立市場主體。”

讀者可以自己解讀以上這樣的發(fā)言。政企分開涉及到黨管企業(yè)的問題。前中船重工董事長陳小津問：“以前政府對國企有‘管人管事管資產’七個字，怎么現(xiàn)在變成‘管資本’三個字了？”政府對國企還管不管人？這樣一個牽涉到政黨根基的問題早已經引起各方關注。劉紀鵬的發(fā)言可以看作對這個問題的回答。他說：“在治理結構上，黨組織和治理結構兩者的關系問題，《指導意見》的思路非常正確，但具體形式還要在后邊的學習貫徹中加以補充。例如，要解決一把手說了算的問題，從政治到經濟必須有一個好的制衡機制。原則上黨的領導人擔任董事長，盡量讓黨委委員與董事會成員結合起來，同時選拔懂技術、懂業(yè)務的高管進入董事會。它強調不能夠違反市場經濟中一般公司的發(fā)展規(guī)律，不能在公司法之上再設一個黨組織。國有企業(yè)的資本是國家的，但形式都是現(xiàn)代大公司。黨的領導蘊含于國有資產的大股東中間，外部通過國資委，內部通過董事會來體現(xiàn)國家意志，黨的意志跟國家意志統(tǒng)一，從而實現(xiàn)國家大戰(zhàn)略。”

劉紀鵬說：“現(xiàn)在薪酬制度一個企業(yè)出現(xiàn)兩種，政府任命干部就限薪，市場招聘干部可以隨行就市，總覺得哪里有點別著勁。如何解決這個問題？我們能不能把黨對政府任命干部的薪酬管理體現(xiàn)在黨組織的約束上？這個約束不屬于公司法律制度，或者企業(yè)根本制度，因為你要尊重一般的市場規(guī)律。這個問題怎么解決？黨組織內部可以約束，比如內部規(guī)定60萬以上都得交黨費，得做貢獻。但是對外一定不能讓行長的秘書只是秘書的工資一半不到?，F(xiàn)在國企內部隊伍很不穩(wěn)定，這些東西不確定給外界一個信號，這個文件很多環(huán)節(jié)怎么落地，是前進還是后退。換個形式前進一樣能達到我們的目的。因為國有資本，先給它，內部怎么商量再收回來，但是因為你是商業(yè)類國企，你不能在這里破壞基本商業(yè)法律。

張暉明說：“薪酬問題比較難處理，上汽集團曾經從GM公司招了一個高級副總裁來。實踐證明他沒辦法參與日常管理和經營活動。一開始說他主要分管重大決策和全球事務。但是后來董事會、總經理咨詢班子發(fā)現(xiàn)他沒法做，因為他的思維方式、溝通方式就沒法做。他薪水很高，后來只分管國際事務，實踐證明也管不好，最后就辭退了。所以，今天市場上也有一些企業(yè)招聘市場化的副總，在薪酬體系處理當中，因為市場化選人的薪酬是按照市場規(guī)模和人力資本自身的經驗和能力。實踐證明在班子里面有很多的摩擦。在香港的中資企業(yè)有一套體系，組織部門，政府部門配置的董事會、人才，確實有如何使得規(guī)則與我們配置人才相匹配的問題。”

林崗則談到國企職工，說我們要關注職工參與管理問題。國企職工相當一部分人認為他們和私企工人的地位差不多，對企業(yè)沒有歸屬感，沒有主人翁感。只講加強國有資產管理還不夠，還要講在國有企業(yè)中大家都是平等的，要體現(xiàn)共同所有者的勞動關系，調動工人為企業(yè)發(fā)展貢獻力量，而且能夠監(jiān)督領導者，這樣我們共產黨才真正有勞動者的基礎。