國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn):主義已定,多談“問(wèn)題”(3)

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國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn):主義已定,多談“問(wèn)題”(3)

管人問(wèn)題

國(guó)資委研究中心主任楚序平也到場(chǎng)發(fā)言,與通常官員發(fā)言一樣嚴(yán)謹(jǐn)干燥,這里摘錄一段有關(guān)政企分開(kāi)的發(fā)言——“增強(qiáng)企業(yè)活力、提高經(jīng)濟(jì)效率,必須改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。兩類公司既為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作提供了平臺(tái),也是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的一道防火墻。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén),對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé),依照《公司法》享有股東的所有權(quán)利責(zé)任和義務(wù),負(fù)責(zé)任免出資人代表---董事,通過(guò)董事代表來(lái)服務(wù)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不干預(yù)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司投資運(yùn)營(yíng)行為。兩類公司著眼于提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率和追求資本回報(bào),通過(guò)市場(chǎng)化的手段開(kāi)展股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等,促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng),提高資本運(yùn)營(yíng)效率和增值能力,實(shí)現(xiàn)保值增值。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司在授權(quán)范圍內(nèi),依照《公司法》等相關(guān)法律法規(guī),自主開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)作,成為真正的獨(dú)立市場(chǎng)主體。”

讀者可以自己解讀以上這樣的發(fā)言。政企分開(kāi)涉及到黨管企業(yè)的問(wèn)題。前中船重工董事長(zhǎng)陳小津問(wèn):“以前政府對(duì)國(guó)企有‘管人管事管資產(chǎn)’七個(gè)字,怎么現(xiàn)在變成‘管資本’三個(gè)字了?”政府對(duì)國(guó)企還管不管人?這樣一個(gè)牽涉到政黨根基的問(wèn)題早已經(jīng)引起各方關(guān)注。劉紀(jì)鵬的發(fā)言可以看作對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答。他說(shuō):“在治理結(jié)構(gòu)上,黨組織和治理結(jié)構(gòu)兩者的關(guān)系問(wèn)題,《指導(dǎo)意見(jiàn)》的思路非常正確,但具體形式還要在后邊的學(xué)習(xí)貫徹中加以補(bǔ)充。例如,要解決一把手說(shuō)了算的問(wèn)題,從政治到經(jīng)濟(jì)必須有一個(gè)好的制衡機(jī)制。原則上黨的領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任董事長(zhǎng),盡量讓黨委委員與董事會(huì)成員結(jié)合起來(lái),同時(shí)選拔懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的高管進(jìn)入董事會(huì)。它強(qiáng)調(diào)不能夠違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一般公司的發(fā)展規(guī)律,不能在公司法之上再設(shè)一個(gè)黨組織。國(guó)有企業(yè)的資本是國(guó)家的,但形式都是現(xiàn)代大公司。黨的領(lǐng)導(dǎo)蘊(yùn)含于國(guó)有資產(chǎn)的大股東中間,外部通過(guò)國(guó)資委,內(nèi)部通過(guò)董事會(huì)來(lái)體現(xiàn)國(guó)家意志,黨的意志跟國(guó)家意志統(tǒng)一,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家大戰(zhàn)略。”

劉紀(jì)鵬說(shuō):“現(xiàn)在薪酬制度一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)兩種,政府任命干部就限薪,市場(chǎng)招聘干部可以隨行就市,總覺(jué)得哪里有點(diǎn)別著勁。如何解決這個(gè)問(wèn)題?我們能不能把黨對(duì)政府任命干部的薪酬管理體現(xiàn)在黨組織的約束上?這個(gè)約束不屬于公司法律制度,或者企業(yè)根本制度,因?yàn)槟阋鹬匾话愕氖袌?chǎng)規(guī)律。這個(gè)問(wèn)題怎么解決?黨組織內(nèi)部可以約束,比如內(nèi)部規(guī)定60萬(wàn)以上都得交黨費(fèi),得做貢獻(xiàn)。但是對(duì)外一定不能讓行長(zhǎng)的秘書(shū)只是秘書(shū)的工資一半不到。現(xiàn)在國(guó)企內(nèi)部隊(duì)伍很不穩(wěn)定,這些東西不確定給外界一個(gè)信號(hào),這個(gè)文件很多環(huán)節(jié)怎么落地,是前進(jìn)還是后退。換個(gè)形式前進(jìn)一樣能達(dá)到我們的目的。因?yàn)閲?guó)有資本,先給它,內(nèi)部怎么商量再收回來(lái),但是因?yàn)槟闶巧虡I(yè)類國(guó)企,你不能在這里破壞基本商業(yè)法律。

張暉明說(shuō):“薪酬問(wèn)題比較難處理,上汽集團(tuán)曾經(jīng)從GM公司招了一個(gè)高級(jí)副總裁來(lái)。實(shí)踐證明他沒(méi)辦法參與日常管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一開(kāi)始說(shuō)他主要分管重大決策和全球事務(wù)。但是后來(lái)董事會(huì)、總經(jīng)理咨詢班子發(fā)現(xiàn)他沒(méi)法做,因?yàn)樗乃季S方式、溝通方式就沒(méi)法做。他薪水很高,后來(lái)只分管?chē)?guó)際事務(wù),實(shí)踐證明也管不好,最后就辭退了。所以,今天市場(chǎng)上也有一些企業(yè)招聘市場(chǎng)化的副總,在薪酬體系處理當(dāng)中,因?yàn)槭袌?chǎng)化選人的薪酬是按照市場(chǎng)規(guī)模和人力資本自身的經(jīng)驗(yàn)和能力。實(shí)踐證明在班子里面有很多的摩擦。在香港的中資企業(yè)有一套體系,組織部門(mén),政府部門(mén)配置的董事會(huì)、人才,確實(shí)有如何使得規(guī)則與我們配置人才相匹配的問(wèn)題。”

林崗則談到國(guó)企職工,說(shuō)我們要關(guān)注職工參與管理問(wèn)題。國(guó)企職工相當(dāng)一部分人認(rèn)為他們和私企工人的地位差不多,對(duì)企業(yè)沒(méi)有歸屬感,沒(méi)有主人翁感。只講加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理還不夠,還要講在國(guó)有企業(yè)中大家都是平等的,要體現(xiàn)共同所有者的勞動(dòng)關(guān)系,調(diào)動(dòng)工人為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,而且能夠監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者,這樣我們共產(chǎn)黨才真正有勞動(dòng)者的基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯:董潔校對(duì):蔡暢最后修改:
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