目前，國家和地方正在有組織、有計劃地推進生態(tài)紅線劃定的工作。作為推進生態(tài)文明建設一項重大的制度創(chuàng)新，筆者認為，在生態(tài)紅線的劃定過程中，要以哲學思想所倡導的科學世界觀、方法論來指導引領這項工作沿著健康正確的軌道向前推進。

第一，不能認為劃定紅線就會限制地方的經濟發(fā)展，而是要從事物對立統(tǒng)一的規(guī)律上認清保護與發(fā)展這兩者之間本質上的一致性。

如何正確地看待紅線的劃定，應當在對立統(tǒng)一規(guī)律的指導下把握好兩點。要在思想上確立起“保護優(yōu)先”的認識。新環(huán)保法明確提出保護優(yōu)先的原則，這就從法律上重新定位了保護與發(fā)展的關系，強調要使經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調。生態(tài)保護紅線的劃定，正是落實保護優(yōu)先這一基本原則的具體體現。同時，要認清保護與發(fā)展之間辯證統(tǒng)一的關系，既不能把兩者割裂開來，更不能把兩者對立起來。

發(fā)展需要保護，脫離保護的發(fā)展不是健康、科學的發(fā)展。保護不是限制發(fā)展，而是為了優(yōu)化發(fā)展，促進發(fā)展。從某種意義上講，保護本身就是一種發(fā)展。另一方面，保護本身也離不開發(fā)展，只有發(fā)展才能為保護奠定堅實的物質基礎，也只有通過發(fā)展才能更好地解決環(huán)境問題。習近平總書記近年來曾多次強調，“綠水青山”就是“金山銀山”。筆者認為，這是對保護與發(fā)展辯證統(tǒng)一關系最形象生動的詮釋?？傊?，只有自覺堅持辯證唯物主義思想，生態(tài)保護紅線劃定的工作才能更加科學﹑更加理性。

第二，不能把紅線簡單地看成是一條區(qū)域性的空間保護邊線，而是要堅持事物普遍聯系的科學系統(tǒng)觀，充分認清生態(tài)保護紅線的豐富內涵和整體性。

提到生態(tài)保護紅線，包括政府在內的不少人都會單純地把紅線視為一條區(qū)域性的管控邊界線。這一看法不能說完全錯誤，但顯然存在著片面性和局限性。因此，必須要以辯證唯物主義關于事物普遍聯系的觀點，全面、完整、準確地理解把握生態(tài)保護紅線的豐富內涵。

從管控的對象上看，生態(tài)保護紅線的劃定涵蓋了山、水、林、田、湖等多種生態(tài)要素和生態(tài)類型，而且還涉及到政府或有關部門制定發(fā)布的主體功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關的規(guī)劃、區(qū)劃。同時還不可避免會與現有的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、世界文化遺產、重要濕地及飲用水源保護區(qū)交叉重疊。不僅如此，上述多種生態(tài)要素及各類規(guī)劃、區(qū)劃之間還相互關聯，彼此影響，體現著事物普遍聯系的本質特征。

從管控的要求上看，生態(tài)紅線的內涵包括生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質量安全底線、自然資源利用上線。其中生態(tài)功能保障基線是禁止保護區(qū)域建設開發(fā)的紅線，環(huán)境質量安全底線是保護范圍內污染物排放總量控制紅線和環(huán)境風險管理紅線，自然資源利用上線是包括能源、水資源、土地資源等自然資源利用不能突破的紅線。面對如此錯綜復雜，且具有基礎性、交叉性及相互關聯性特征的系統(tǒng)工程，無疑應當站在全局和戰(zhàn)略的高度，以辯證唯物主義的宏大視野去審視生態(tài)保護紅線的豐富內涵，而不能用片面、狹隘的眼光把它看偏、看小、看窄了。惟此，我們在實際工作中才能把生態(tài)保護紅線所涉及的各方面內容統(tǒng)籌好、整合好。在這一過程中，各級政府既要發(fā)揮好環(huán)保部門在紅線劃定過程中綜合牽頭的作用，又要調動好政府相關部門參與的作用；既不能脫離現行的按環(huán)境要素分類管理的既有模式，又必須打破部門之間實際存在的利益藩籬。