二、嚴以律己要求要講規(guī)矩、守紀律

關于講政治紀律和政治規(guī)矩，現在已經成了我們很熟悉的一個內容了。這個內容實際上涉及到關于黨的建設一個非常重要的方面。嚴以律己要求講規(guī)矩、守紀律，就是要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強紀律建設，用總書記的話來講，就是把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。“規(guī)矩”一詞，是中國人的原創(chuàng)，中國人講規(guī)矩，所謂沒有規(guī)矩不成方圓，實際上是做人的一種方法和一個原則的問題。而這個方法跟原則達到最后的結果是一個比較理想的圓融的境界。這個問題，實際上是今后各個時期一項非常重要的任務，也是當前一項重要的基本要求，是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為準則。所以，總書記最近在一次講話中談到，“遵守黨的紀律是無條件的”，“紀律面前一律平等，黨內不允許有不受紀律約束的特殊黨員”，“不以問題小而姑息，不留‘暗門’、不開‘天窗’，堅決防止‘破窗效應’”。

“破窗效應”實際上借用了西方的一個理論。這是1982年兩個西方學者在一篇文章中提到的，當一扇窗戶打碎了，如果你不趕快去把這扇窗戶修整好，過不久，周圍的窗戶也會被打壞?；蛘哒f，在一面墻上，如果亂涂亂抹而不盡快理清，很快就會發(fā)現到處都是亂涂亂抹。這個足以值得我們警醒。

關于這個問題，如果我們回顧一下100多年來中國社會發(fā)展的歷史，特別是黨的歷史的時候，會發(fā)現，黨自成立之日起就特別重視政治紀律。每一個人在入黨的時候都會強調自己會遵守或者承認黨的綱領和章程，擁護黨的政治主張。“政治紀律”作為一項正式的文字，是1927年中共五大在《組織問題議決案》的文件之中第一次明確提出來的，原話是“宜重視政治紀律”。后來，“政治紀律”一再被人們重視和不斷地提及。到了1975年的時候，小平同志重新提到了這個問題，小平同志說要重新重視黨的政治紀律的問題。他說，“現在不只是組織紀律差，政治紀律也差”，所以不僅要加強組織紀律，還要加強政治紀律。十一屆三中全會以后，黨中央再次提出和強調執(zhí)行黨的政治紀律問題。比較早的一次是1980年的2月，十一屆五中全會通過了一個重要文件，叫做《關于黨內政治生活的若干準則》，其中第一條就強調“堅持黨的政治路線和思想路線，是黨內政治生活準則中最根本的一條。”后來在黨的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大以及十八大的報告中，都多次強調全黨在政治上的統(tǒng)一，都強調政治紀律的問題。所以，黨在強調政治紀律方面是有非常優(yōu)良的傳統(tǒng)的。因為這涉及到一個組織內在一致的問題，涉及到這個組織戰(zhàn)斗力的問題。

另外一個方面，我們發(fā)現最近有一個詞非常熱，那就是政治規(guī)矩。這個詞是習近平總書記在十八屆中央紀委第五次全會上首先提出來的。他說：“堅持黨的領導,首先是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導,這是一條根本的‘政治規(guī)矩’。”這個詞一出現，就立即引起了各方面強烈的關注，包括很多海外媒體都對這個概念進行了多方面的解讀。

而且人們還談到了如何理解政治紀律和政治規(guī)矩這兩個概念的關系。關于這個問題，總書記也做了一次非常明確地強調。他說：“紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。黨內很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，需要全黨長期堅持并自覺遵循。”他非常清楚地談到了政治規(guī)矩和政治紀律之間的辯證關系。所以，人們就懂得了，一方面，成文的政治紀律是我們必須遵守的；另外一方面，不成文的，但約定俗成的、行政有效的規(guī)矩也是我們必須遵守的。

正是有了這么多的規(guī)矩和紀律，黨發(fā)展到今天才有自身非常大的優(yōu)勢，才有了這些優(yōu)良的傳統(tǒng)。所以，總書記說，“治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。”如果說沒有了規(guī)矩，不講規(guī)矩，不守規(guī)矩，也就無所謂一個國家治理和社會治理的問題。我們都知道，現在中國正在進行著很多學者所談的第五個現代化。這個現代化不同于改革開放初期所談的四個現代化，實際上是把全面深化改革推向縱深。這個現代化叫做國家治理體系和治理能力的現代化。如果要實現國家治理體系和治理能力的現代化，就要有大量的規(guī)則。這個規(guī)則非常重要，有紀律，要遵循法律。這個是我們新的時期我覺得談到黨風建設的時候一個很重要的方面。

我們剛才談到了規(guī)矩是一個優(yōu)良的傳統(tǒng)，是約定俗成，是行之有效的，我們可以回憶，實際上黨的歷史上有很多規(guī)矩。我舉兩個例子，第一個例子是我們都熟悉的，1947年毛澤東同志起草了《三大紀律八項注意》?！度蠹o律八項注意》后來被創(chuàng)作成一首歌，是紅色歌曲中經典中的經典。三大紀律，是一切行動聽指揮，不拿群眾一針一線，一切繳獲要歸公。這三點在今天很大程度上對我們仍然有非常重要的警示意義。另外是八項注意，毛澤東同志當時是這樣羅列的：說話和氣，買賣公平，借東西要還，損壞東西要賠償，不打人罵人，不損壞莊稼，不調戲婦女，不虐待俘虜。這八項注意就是規(guī)矩。前三個是紀律，后八個是規(guī)矩。所以，在1947年毛澤東同志講“三大紀律八項注意”的時候，強調的就是講規(guī)矩、守紀律。紀律是必須遵守的，后面的“注意”也是必須遵守的。1949年，在建國之前，黨在西柏坡也立下了六個規(guī)矩，這個不是紀律而是規(guī)矩。第一個規(guī)矩，不做壽。黨的領導人不大范圍的過生日。第二，不送禮。第三，少敬酒。因為必要的時候敬酒也是一種中國傳統(tǒng)禮儀，但是不能喝大酒，不能在酒上誤事，少敬酒。第四，少拍掌。第五，不以人名作地名。第六，不把中國同志同馬、恩、列、斯平列。今天我們發(fā)現這六項規(guī)矩有的也很有警示意義。

講規(guī)矩、守紀律，強調的就是要嚴以律己。黨員干部講規(guī)矩、守紀律的過程中實際上是一個自律的過程。當自律的結果呈現出來的時候，就是通過社會評價進一步呈現他律的過程了。而嚴以律己本身體現在一言一行、一蔬一飯之中，反映了人們的文化觀念和文化習慣。不是說我們在某個場合說的一些宏觀的話，有很多話好像說得都很明白了，如何在生活中真正去落實，真是一個很重要的事情。