二、嚴(yán)以律己要求要講規(guī)矩、守紀(jì)律

關(guān)于講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，現(xiàn)在已經(jīng)成了我們很熟悉的一個(gè)內(nèi)容了。這個(gè)內(nèi)容實(shí)際上涉及到關(guān)于黨的建設(shè)一個(gè)非常重要的方面。嚴(yán)以律己要求講規(guī)矩、守紀(jì)律，就是要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，用總書記的話來(lái)講，就是把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。“規(guī)矩”一詞，是中國(guó)人的原創(chuàng)，中國(guó)人講規(guī)矩，所謂沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，實(shí)際上是做人的一種方法和一個(gè)原則的問(wèn)題。而這個(gè)方法跟原則達(dá)到最后的結(jié)果是一個(gè)比較理想的圓融的境界。這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上是今后各個(gè)時(shí)期一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，也是當(dāng)前一項(xiàng)重要的基本要求，是各級(jí)黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為準(zhǔn)則。所以，總書記最近在一次講話中談到，“遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的”，“紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員”，“不以問(wèn)題小而姑息，不留‘暗門’、不開(kāi)‘天窗’，堅(jiān)決防止‘破窗效應(yīng)’”。

“破窗效應(yīng)”實(shí)際上借用了西方的一個(gè)理論。這是1982年兩個(gè)西方學(xué)者在一篇文章中提到的，當(dāng)一扇窗戶打碎了，如果你不趕快去把這扇窗戶修整好，過(guò)不久，周圍的窗戶也會(huì)被打壞?；蛘哒f(shuō)，在一面墻上，如果亂涂亂抹而不盡快理清，很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)到處都是亂涂亂抹。這個(gè)足以值得我們警醒。

關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，如果我們回顧一下100多年來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史，特別是黨的歷史的時(shí)候，會(huì)發(fā)現(xiàn)，黨自成立之日起就特別重視政治紀(jì)律。每一個(gè)人在入黨的時(shí)候都會(huì)強(qiáng)調(diào)自己會(huì)遵守或者承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，擁護(hù)黨的政治主張。“政治紀(jì)律”作為一項(xiàng)正式的文字，是1927年中共五大在《組織問(wèn)題議決案》的文件之中第一次明確提出來(lái)的，原話是“宜重視政治紀(jì)律”。后來(lái)，“政治紀(jì)律”一再被人們重視和不斷地提及。到了1975年的時(shí)候，小平同志重新提到了這個(gè)問(wèn)題，小平同志說(shuō)要重新重視黨的政治紀(jì)律的問(wèn)題。他說(shuō)，“現(xiàn)在不只是組織紀(jì)律差，政治紀(jì)律也差”，所以不僅要加強(qiáng)組織紀(jì)律，還要加強(qiáng)政治紀(jì)律。十一屆三中全會(huì)以后，黨中央再次提出和強(qiáng)調(diào)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律問(wèn)題。比較早的一次是1980年的2月，十一屆五中全會(huì)通過(guò)了一個(gè)重要文件，叫做《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，其中第一條就強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線，是黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則中最根本的一條。”后來(lái)在黨的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大以及十八大的報(bào)告中，都多次強(qiáng)調(diào)全黨在政治上的統(tǒng)一，都強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律的問(wèn)題。所以，黨在強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律方面是有非常優(yōu)良的傳統(tǒng)的。因?yàn)檫@涉及到一個(gè)組織內(nèi)在一致的問(wèn)題，涉及到這個(gè)組織戰(zhàn)斗力的問(wèn)題。

另外一個(gè)方面，我們發(fā)現(xiàn)最近有一個(gè)詞非常熱，那就是政治規(guī)矩。這個(gè)詞是習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上首先提出來(lái)的。他說(shuō)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先是要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這是一條根本的‘政治規(guī)矩’。”這個(gè)詞一出現(xiàn)，就立即引起了各方面強(qiáng)烈的關(guān)注，包括很多海外媒體都對(duì)這個(gè)概念進(jìn)行了多方面的解讀。

而且人們還談到了如何理解政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這兩個(gè)概念的關(guān)系。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，總書記也做了一次非常明確地強(qiáng)調(diào)。他說(shuō)：“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對(duì)一些問(wèn)題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循。”他非常清楚地談到了政治規(guī)矩和政治紀(jì)律之間的辯證關(guān)系。所以，人們就懂得了，一方面，成文的政治紀(jì)律是我們必須遵守的；另外一方面，不成文的，但約定俗成的、行政有效的規(guī)矩也是我們必須遵守的。

正是有了這么多的規(guī)矩和紀(jì)律，黨發(fā)展到今天才有自身非常大的優(yōu)勢(shì)，才有了這些優(yōu)良的傳統(tǒng)。所以，總書記說(shuō)，“治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。”如果說(shuō)沒(méi)有了規(guī)矩，不講規(guī)矩，不守規(guī)矩，也就無(wú)所謂一個(gè)國(guó)家治理和社會(huì)治理的問(wèn)題。我們都知道，現(xiàn)在中國(guó)正在進(jìn)行著很多學(xué)者所談的第五個(gè)現(xiàn)代化。這個(gè)現(xiàn)代化不同于改革開(kāi)放初期所談的四個(gè)現(xiàn)代化，實(shí)際上是把全面深化改革推向縱深。這個(gè)現(xiàn)代化叫做國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。如果要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就要有大量的規(guī)則。這個(gè)規(guī)則非常重要，有紀(jì)律，要遵循法律。這個(gè)是我們新的時(shí)期我覺(jué)得談到黨風(fēng)建設(shè)的時(shí)候一個(gè)很重要的方面。

我們剛才談到了規(guī)矩是一個(gè)優(yōu)良的傳統(tǒng)，是約定俗成，是行之有效的，我們可以回憶，實(shí)際上黨的歷史上有很多規(guī)矩。我舉兩個(gè)例子，第一個(gè)例子是我們都熟悉的，1947年毛澤東同志起草了《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》?！度蠹o(jì)律八項(xiàng)注意》后來(lái)被創(chuàng)作成一首歌，是紅色歌曲中經(jīng)典中的經(jīng)典。三大紀(jì)律，是一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，不拿群眾一針一線，一切繳獲要?dú)w公。這三點(diǎn)在今天很大程度上對(duì)我們?nèi)匀挥蟹浅Ｖ匾木疽饬x。另外是八項(xiàng)注意，毛澤東同志當(dāng)時(shí)是這樣羅列的：說(shuō)話和氣，買賣公平，借東西要還，損壞東西要賠償，不打人罵人，不損壞莊稼，不調(diào)戲婦女，不虐待俘虜。這八項(xiàng)注意就是規(guī)矩。前三個(gè)是紀(jì)律，后八個(gè)是規(guī)矩。所以，在1947年毛澤東同志講“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)的就是講規(guī)矩、守紀(jì)律。紀(jì)律是必須遵守的，后面的“注意”也是必須遵守的。1949年，在建國(guó)之前，黨在西柏坡也立下了六個(gè)規(guī)矩，這個(gè)不是紀(jì)律而是規(guī)矩。第一個(gè)規(guī)矩，不做壽。黨的領(lǐng)導(dǎo)人不大范圍的過(guò)生日。第二，不送禮。第三，少敬酒。因?yàn)楸匾臅r(shí)候敬酒也是一種中國(guó)傳統(tǒng)禮儀，但是不能喝大酒，不能在酒上誤事，少敬酒。第四，少拍掌。第五，不以人名作地名。第六，不把中國(guó)同志同馬、恩、列、斯平列。今天我們發(fā)現(xiàn)這六項(xiàng)規(guī)矩有的也很有警示意義。

講規(guī)矩、守紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)的就是要嚴(yán)以律己。黨員干部講規(guī)矩、守紀(jì)律的過(guò)程中實(shí)際上是一個(gè)自律的過(guò)程。當(dāng)自律的結(jié)果呈現(xiàn)出來(lái)的時(shí)候，就是通過(guò)社會(huì)評(píng)價(jià)進(jìn)一步呈現(xiàn)他律的過(guò)程了。而嚴(yán)以律己本身體現(xiàn)在一言一行、一蔬一飯之中，反映了人們的文化觀念和文化習(xí)慣。不是說(shuō)我們?cè)谀硞€(gè)場(chǎng)合說(shuō)的一些宏觀的話，有很多話好像說(shuō)得都很明白了，如何在生活中真正去落實(shí)，真是一個(gè)很重要的事情。