二、“一帶一路”的戰(zhàn)略意義

鑒于所面臨外部環(huán)境的極端復(fù)雜性，單純依靠常規(guī)的辦法是很難實現(xiàn)中國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型的，必須要具有戰(zhàn)略性的思維，才能化挑戰(zhàn)為機遇，化被動為主動。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，通過以空間爭取時間，可為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造諸多有利條件。

（一）“一帶一路”建設(shè)有利于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

“一帶一路”對于推進我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意義重大。當(dāng)前我國部分領(lǐng)域產(chǎn)能嚴重過剩，阻礙了中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)能過剩帶來的不僅是經(jīng)濟本身的停滯，更嚴重的是，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間將越來越狹窄。因此，只有市場具備消化產(chǎn)能的能力，產(chǎn)業(yè)升級才有空間。所以，化解產(chǎn)能過剩是中國經(jīng)濟健康發(fā)展的必由之路。

“一帶一路”沿線國家普遍處于發(fā)展上升期，未來隨著互聯(lián)互通解決交通困難，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的互利合作前景十分廣闊。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以多種方式“走出去”，承攬“一帶一路”高鐵、橋梁、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及大型工業(yè)、能源、通信、礦產(chǎn)資源開發(fā)等項目建設(shè)，帶動國內(nèi)產(chǎn)品、裝備、服務(wù)等出口。對于海外市場前景較好、產(chǎn)業(yè)配套要求相對低的產(chǎn)能過剩行業(yè)，如水泥、平板玻璃、光伏等行業(yè)，可結(jié)合海外援助、國際合作項目，通過海外建廠方式疏散產(chǎn)能；對于基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套要求高、投資規(guī)模大的行業(yè)，可通過鼓勵該行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的方式消化，例如對鋼鐵行業(yè)的過剩產(chǎn)能，可通過鼓勵其下游的家電、汽車等行業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能創(chuàng)造需求；對于全球競爭激烈、國內(nèi)生產(chǎn)條件優(yōu)勢明顯的行業(yè)，如船舶等，可通過在海外設(shè)立銷售網(wǎng)點的方式擴大出口消化產(chǎn)能。

通過“一帶一路”戰(zhàn)略，我國能夠以支持周邊國家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，擴大外需，化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩，企業(yè)能夠獲得資金回籠，為技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造條件，或者是引進先進生產(chǎn)力，實現(xiàn)騰籠換鳥。同理，在我國中西部地區(qū)，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，也能夠促進國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）“一帶一路”建設(shè)有利于推進新一輪改革開放

“一帶一路”是世界歷史上規(guī)模最大、影響最廣的經(jīng)濟合作倡議。《推動共建“絲綢之路”愿景與行動》指出，推進“一帶一路”建設(shè)，中國將充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加強東中西互動合作，全面提升開放型經(jīng)濟水平。[6]因此，“一帶一路”將形成中國新一輪對外開放的局面。

隨著對外開放的不斷深入，“一帶一路”將對國內(nèi)的改革形成倒逼機制，打破現(xiàn)有利益集團的藩籬，推動政府改革與市場改革。通過簡政放權(quán)，建設(shè)廉潔政府等來提高政府效率；通過金融改革、國企改革等，讓生產(chǎn)要素合理流動，發(fā)揮市場的決定性作用，增強民營經(jīng)濟的活力與實力。通過改革，將外延擴大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵增長發(fā)展，將外貿(mào)驅(qū)動增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄M驅(qū)動增長，將外資投資帶動發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕績?nèi)資投資推動發(fā)展，促使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

（三）“一帶一路”建設(shè)有利于塑造良好周邊安全環(huán)境

中國提出“一帶一路”，既是一個發(fā)展的計劃，同時其本身也包含著中國對于周邊安全的解決方案。

在安全理念上，中國倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，走共建、共享、共贏的亞洲安全之路，不贊成以軍事同盟為主導(dǎo)的地區(qū)安全觀，反對以犧牲他國的安全利益來獲取所謂的自身安全。

中國倡導(dǎo)以發(fā)展謀安全，以合作促安全。中國與印度存在領(lǐng)土主權(quán)爭端，但2015年5月印度總理莫迪訪問中國時，與中國簽署20多項合作協(xié)議，總金額高達220億美元，合作內(nèi)容涉及能源、貿(mào)易、金融與工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域。[7]中國認為共同發(fā)展的需求更為迫切，而且這有助于紓解政治爭端，促進地區(qū)和平。

對于“三股勢力”猖獗的國家和地區(qū)，中國通過與其共建“一帶一路”，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，促進當(dāng)?shù)孛裆?，有利于根除暴力恐怖勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力的現(xiàn)實土壤，同時通過與沿線國家在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，共同為地區(qū)安全提供公共產(chǎn)品。通過與周邊鄰國共建“一帶一路”，中國還將獲得周邊鄰國的支持，切斷中國西部分裂勢力的外部聯(lián)系，消除西部地區(qū)分裂主義的憂患。對于一些政治動蕩地區(qū)，中國一直進行穿梭外交，扮演主動的安全局勢建設(shè)者角色。因此，通過“一帶一路”中國不僅僅輸出了資本和技術(shù)，也可以發(fā)揮負責(zé)任大國的作用，積極為地區(qū)安全提供公共產(chǎn)品，促進了地區(qū)的和平與穩(wěn)定。