三、試驗(yàn)布局
(一)統(tǒng)籌部署
緊緊圍繞國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署,選擇若干創(chuàng)新成果多、體制基礎(chǔ)好、轉(zhuǎn)型走在前、短期能突破的區(qū)域,開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。改革試驗(yàn)主要以試驗(yàn)任務(wù)為依托,采取自上而下部署任務(wù)和自下而上提出需求相結(jié)合的方式,體現(xiàn)差異化。承擔(dān)改革試驗(yàn)的區(qū)域需具備相應(yīng)的基本條件:(1)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動(dòng)高度集聚、科技實(shí)力強(qiáng)、承擔(dān)項(xiàng)目多,研發(fā)人員、發(fā)明專利、科技論文數(shù)量居前列;(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型窗口期,勞動(dòng)生產(chǎn)率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)比重、研發(fā)投入強(qiáng)度居前列;(3)已設(shè)有或納入國(guó)家統(tǒng)籌的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等各類國(guó)家級(jí)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū);(4)體制機(jī)制改革走在前列,經(jīng)驗(yàn)豐富,示范帶動(dòng)能力強(qiáng);(5)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)能發(fā)揮重要支柱作用;(6)重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,打擊侵權(quán)假冒工作機(jī)制完善,機(jī)構(gòu)健全等。
試驗(yàn)區(qū)域的選擇要與現(xiàn)有國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新型試點(diǎn)省份、國(guó)家級(jí)新區(qū)、跨省區(qū)城市群、創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等相關(guān)工作做好銜接。充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用和優(yōu)勢(shì),在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)總體部署下,由相關(guān)部門按照改革要求,繼續(xù)牽頭推進(jìn)現(xiàn)有相關(guān)工作,并結(jié)合地方需求開展專項(xiàng)改革試驗(yàn)。
(二)有序推進(jìn)
結(jié)合東部、中部、西部和東北等區(qū)域發(fā)展重點(diǎn),圍繞推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、加快長(zhǎng)三角核心區(qū)域率先創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深化粵港澳創(chuàng)新合作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承東啟西轉(zhuǎn)移和調(diào)整、加速軍民深度融合發(fā)展、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,選擇1個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)域(京津冀)、4個(gè)省級(jí)行政區(qū)域(上海、廣東、安徽、四川)和3個(gè)省級(jí)行政區(qū)域的核心區(qū)(武漢、西安、沈陽(yáng))進(jìn)行系統(tǒng)部署,重點(diǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技等領(lǐng)域改革的相互銜接和協(xié)調(diào),探索系統(tǒng)改革的有效機(jī)制、模式和經(jīng)驗(yàn)。其中河北依托石家莊、保定、廊坊,廣東依托珠江三角洲地區(qū),安徽依托合(肥)蕪(湖)蚌(埠)地區(qū),四川依托成(都)德(陽(yáng))綿(陽(yáng))地區(qū),開展先行先試。在相關(guān)地方提出改革試驗(yàn)方案的基礎(chǔ)上,按照方案成熟程度,逐個(gè)報(bào)國(guó)務(wù)院審批后啟動(dòng)實(shí)施。
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