二、主要任務(wù)

改革試驗重點圍繞推進落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》有關(guān)部署，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，充分授權(quán)部門和地方，從3個層面提出改革試驗任務(wù)：一是已明確了具體方向、需要落地的改革舉措；二是已明確了基本方向、全面推開有較大風險、需要由中央授權(quán)地方開展先行先試的改革舉措；三是正在探索并取得一定經(jīng)驗、需要局部試驗和推廣的相關(guān)改革舉措，以及地方在事權(quán)范圍內(nèi)自主提出、對其他區(qū)域有借鑒意義的相關(guān)改革舉措。當前，改革試驗要聚焦實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的突出問題，著力從處理好政府與市場關(guān)系、促進科技與經(jīng)濟融合、激發(fā)創(chuàng)新者動力和活力、深化開放創(chuàng)新等4個方面，開展改革探索。

（一）探索發(fā)揮市場和政府作用的有效機制

進一步厘清市場與政府邊界，明晰市場和政府在推動創(chuàng)新中的功能定位。最大限度發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，加快推進知識產(chǎn)權(quán)、市場準入、金融創(chuàng)新等改革，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，推進要素價格倒逼創(chuàng)新，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，營造公平競爭的良好市場環(huán)境。更好發(fā)揮政府作用，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，進一步減少對市場的行政干預(yù)，建立和完善政府創(chuàng)新管理機制和政策支持體系，研究建立科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價指標，強化創(chuàng)新政策與相關(guān)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進軍民融合發(fā)展，加快形成職責明晰、積極作為、協(xié)調(diào)有力、長效管用的創(chuàng)新治理體系。

（二）探索促進科技與經(jīng)濟深度融合的有效途徑

進一步打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展之間的通道。強化體制機制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的協(xié)同。著力改變科研與市場分離狀況，加快推進科研院所、高等教育等改革。按照遵循規(guī)律、強化激勵、合理分工、分類改革的原則，加快科研院所改革，探索去行政化，發(fā)展社會化新型研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)。深化高等教育體制改革，探索培育創(chuàng)新型人才的有效模式。加速促進科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化，增強科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐、引領(lǐng)作用。推進構(gòu)建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強知識產(chǎn)權(quán)運用和服務(wù)，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

（三）探索激發(fā)創(chuàng)新者動力和活力的有效舉措

進一步用好利益分配杠桿，讓創(chuàng)新人才獲利，讓創(chuàng)新企業(yè)家獲利。建立規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍，加快推進人才流動、激勵機制等改革，強化對創(chuàng)新人才的激勵，實施更加積極開放的創(chuàng)新人才引進政策，打破創(chuàng)新人才自由流動的體制機制障礙，促進科研院所、高等學(xué)校人才與企業(yè)科技人才的雙向流動，完善知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，探索充分體現(xiàn)智力勞動價值的分配機制，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。

（四）探索深化開放創(chuàng)新的有效模式

充分利用全球科技成果和高端人才，開展更高層次的國際創(chuàng)新合作。加快推動建立深度融合的開放創(chuàng)新機制，深化外商投資和對外投資管理體制改革，推進科技計劃對外開放，探索更加開放的創(chuàng)新政策、更加靈活的合作模式，鼓勵外資企業(yè)引進更多的創(chuàng)新成果在我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進國內(nèi)技術(shù)和國內(nèi)品牌走出去，擴大國際科技交流合作渠道和范圍，主動融入全球創(chuàng)新體系，充分利用全球創(chuàng)新資源。