《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》全文如下。
系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革是破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),必須進(jìn)一步解放思想,大膽探索實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。為充分發(fā)揮一些區(qū)域在改革創(chuàng)新方面的示范帶動(dòng)作用,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,按照黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署,以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型為目標(biāo),以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心,以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向,選擇一些區(qū)域,開(kāi)展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來(lái)和走出去合作創(chuàng)新,探索營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境,提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的效率和效益,進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,加快形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎,為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)有力支撐。
(二)基本原則
——問(wèn)題導(dǎo)向,緊扣發(fā)展。把破解制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),找準(zhǔn)改革突破口,集中資源和力量,打通科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道,創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn),加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
——系統(tǒng)設(shè)計(jì),統(tǒng)籌布局。把率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為根本目標(biāo),圍繞國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),選準(zhǔn)試驗(yàn)區(qū)域,統(tǒng)籌中央改革部署與地方改革需求,總體規(guī)劃,年度分解,滾動(dòng)推進(jìn),加快重大舉措的復(fù)制和推廣。
——全面創(chuàng)新,重點(diǎn)突破。把科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新作為雙重任務(wù),以科技創(chuàng)新為核心,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育等相關(guān)領(lǐng)域改革,注重工作銜接,聚焦最緊迫、有影響、可實(shí)現(xiàn)的重大舉措,大膽先行先試,營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好生態(tài)和政策環(huán)境。
——強(qiáng)化激勵(lì),人才為先。堅(jiān)持把激勵(lì)創(chuàng)新者的積極性放在各項(xiàng)改革政策的優(yōu)先位置,解放思想,完善機(jī)制,給予科技人員合理的利益回報(bào)和精神鼓勵(lì),創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)模式,充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。
(三)主要目標(biāo)
力爭(zhēng)通過(guò)3年努力,改革試驗(yàn)區(qū)域基本構(gòu)建推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的長(zhǎng)效機(jī)制,在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和激勵(lì)、開(kāi)放創(chuàng)新、科技管理體制等方面取得一批重大改革突破,每年向全國(guó)范圍復(fù)制推廣一批改革舉措和重大政策,形成若干具有示范、帶動(dòng)作用的區(qū)域性改革創(chuàng)新平臺(tái),創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。一些區(qū)域在率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐,科技投入水平進(jìn)一步提高,知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益顯著提升,科技成果轉(zhuǎn)化明顯加快,創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體邁向中高端,知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重大幅提升,形成一批具有國(guó)際影響力、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),發(fā)展新的增長(zhǎng)極,形成新的增長(zhǎng)帶,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠人力資本質(zhì)量和科技進(jìn)步,勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源配置效率大幅提高,發(fā)展方式逐步從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)全國(guó)加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力。
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