改革爭(zhēng)在朝夕,落實(shí)難在方寸。改革再“趕考”,荊楚何以在激流險(xiǎn)灘中奮楫向前?
率先實(shí)施重大改革項(xiàng)目省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制,率先通過(guò)地方立法促進(jìn)全面深化改革,率先出臺(tái)全面深化改革督察實(shí)施辦法……敢為天下先的湖北,不斷創(chuàng)新改革謀劃推進(jìn)機(jī)制,聚焦聚神聚力,落實(shí)落細(xì)落地,升騰改革大氣場(chǎng),蔚成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
領(lǐng)銜就是領(lǐng)責(zé)
領(lǐng)銜就是領(lǐng)先
重大改革項(xiàng)目省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制,是湖北探索改革推進(jìn)機(jī)制的首創(chuàng)之舉。
領(lǐng)銜,不是簡(jiǎn)單掛名,而是真刀真槍、實(shí)領(lǐng)真領(lǐng)。
湖北省委副秘書長(zhǎng)、省委政研室(省改革辦)主任王亞平介紹,所有領(lǐng)銜省領(lǐng)導(dǎo)都有明確統(tǒng)一的責(zé)任,負(fù)責(zé)重大改革項(xiàng)目全過(guò)程的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)督辦,必須親力親為,確保見到實(shí)效。
今年的重大改革項(xiàng)目,湖北省委主要負(fù)責(zé)同志第一個(gè)認(rèn)領(lǐng),親自掛帥領(lǐng)銜改革項(xiàng)目“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記‘三個(gè)區(qū)分開來(lái)’重要指示精神,建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”。從組織專班力量深入調(diào)查研究,到主導(dǎo)改革文件起草,省委主要負(fù)責(zé)同志親力親為,撲下身子擔(dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任人,目前實(shí)施意見文件文稿已起草完畢。
“領(lǐng)銜就是領(lǐng)責(zé),領(lǐng)銜就是領(lǐng)先。”大員上陣,高位統(tǒng)籌推進(jìn),破除“九龍治水”碎片化體制,消除部門利益藩籬對(duì)改革的羈絆。
例如,“紅頂中介”利益鏈條盤根錯(cuò)節(jié),是改革的硬骨頭。湖北省政府主要負(fù)責(zé)同志親自領(lǐng)銜,直接披掛上陣,明確“一張清單明底數(shù)、一個(gè)平臺(tái)管運(yùn)行、一項(xiàng)機(jī)制強(qiáng)監(jiān)管”的改革目標(biāo)。同時(shí),強(qiáng)化督辦督察、跟蹤問(wèn)效,倒逼各部門擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任,堅(jiān)決摘掉中介機(jī)構(gòu)的“紅頂”,破除壟斷,規(guī)范服務(wù)。改革硬碰硬、實(shí)打?qū)?,贏得各方點(diǎn)贊。
如今湖北各地各部門普遍建立了重大改革項(xiàng)目領(lǐng)銜制,層層壓實(shí)改革主體責(zé)任。截至目前,司法責(zé)任制、紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)、干部履職盡責(zé)、生態(tài)保護(hù)紅線管控等100多項(xiàng)改革試點(diǎn)順利推進(jìn),大部分取得可復(fù)制可推廣的制度性成果。
督察較真碰硬
改革直指問(wèn)題
積極探索和實(shí)施改革落實(shí)督察機(jī)制,是湖北創(chuàng)新改革推進(jìn)機(jī)制的關(guān)鍵之舉。
改革督察,湖北堅(jiān)持真刀真槍,不搞和風(fēng)細(xì)雨。
2014年下半年,湖北亮出的改革督察“第一劍”,劍指“簡(jiǎn)政放權(quán)”。督察直奔問(wèn)題去,循著投資審批權(quán)下放及運(yùn)行的軌跡,一級(jí)一級(jí)往下查。督察調(diào)研報(bào)告秉筆直書,將群眾反映的問(wèn)題梳理為五大類若干小條,每條下面都掛著一串事例。
“調(diào)研報(bào)告很好,敢于直指問(wèn)題?!秷?bào)告》通報(bào)全省,要有所觸動(dòng)和刺痛,特別是對(duì)于應(yīng)付式的假改革、虛改革的部門,不能再‘泰然自若’了。”省深改組主要負(fù)責(zé)人的批示十分嚴(yán)厲。相關(guān)部門聞?dòng)嵎浅U痼@,立行立改。
湖北改革督察動(dòng)真格。2015年、2016年省市兩級(jí)就改革不力問(wèn)題分別點(diǎn)名通報(bào)和約談400多批次、600多批次。
改革督察重在“長(zhǎng)”“常”。從制定并實(shí)施《湖北省全面深化改革促進(jìn)條例》,到將改革考核工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考評(píng)體系,湖北著力構(gòu)建組織、制度、推進(jìn)“三位一體”的改革督察落實(shí)機(jī)制,打造改革督察閉環(huán)系統(tǒng)。
督察工作全覆蓋,改革落實(shí)不打折。近年來(lái),湖北先后就企業(yè)投資審批難、科技成果轉(zhuǎn)化難等突出問(wèn)題開展專項(xiàng)督察,有力推動(dòng)了省、市兩級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單目錄的迅速公布、企業(yè)投資項(xiàng)目聯(lián)審平臺(tái)的上線運(yùn)行、“科技十條”的加快落地等。
叫響“來(lái)鳳之狠”
倡行“奮楫者先”
深水區(qū)的改革,從來(lái)沒有“低垂的果實(shí)”可摘,沒有一點(diǎn)闖的精神,沒有一股子沖勁,就走不出一條新路。
來(lái)鳳,湖北一個(gè)“一腳踏三省”邊陲小縣,一句“不改革就摘官帽子”的狠話,聲震全省。
2014年初,針對(duì)87項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”行政服務(wù)中心的審批事項(xiàng),來(lái)鳳縣委書記放出了“狠話”:凡不按要求進(jìn)駐并授權(quán)到位的,其單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人一律就地免職!不久,這87項(xiàng)審批事項(xiàng)就全部進(jìn)駐。
倡行“來(lái)鳳之狠”,“百舸爭(zhēng)流、奮楫者先”的改革擔(dān)當(dāng)風(fēng)靡荊楚。2014年至2017年,4年推出省級(jí)改革項(xiàng)目915項(xiàng),不少銳意創(chuàng)新的改革舉措,躋身全國(guó)相關(guān)領(lǐng)域前列——
沙洋縣農(nóng)村按戶連片耕種改革經(jīng)驗(yàn),連續(xù)兩年被寫入中央一號(hào)文件;湖北“科技十條”對(duì)科技成果類無(wú)形資產(chǎn)處置方式、收益分配機(jī)制實(shí)施突破性改革,為國(guó)家修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法提供了重要參考……
今年4月,承載著國(guó)家戰(zhàn)略使命,中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌,湖北再一次站上改革開放的最前沿。
已有0人發(fā)表了評(píng)論