改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸。改革再“趕考”，荊楚何以在激流險(xiǎn)灘中奮楫向前？

率先實(shí)施重大改革項(xiàng)目省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制，率先通過(guò)地方立法促進(jìn)全面深化改革，率先出臺(tái)全面深化改革督察實(shí)施辦法……敢為天下先的湖北，不斷創(chuàng)新改革謀劃推進(jìn)機(jī)制，聚焦聚神聚力，落實(shí)落細(xì)落地，升騰改革大氣場(chǎng)，蔚成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

領(lǐng)銜就是領(lǐng)責(zé) 

領(lǐng)銜就是領(lǐng)先

重大改革項(xiàng)目省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制，是湖北探索改革推進(jìn)機(jī)制的首創(chuàng)之舉。

領(lǐng)銜，不是簡(jiǎn)單掛名，而是真刀真槍、實(shí)領(lǐng)真領(lǐng)。

湖北省委副秘書長(zhǎng)、省委政研室（省改革辦）主任王亞平介紹，所有領(lǐng)銜省領(lǐng)導(dǎo)都有明確統(tǒng)一的責(zé)任，負(fù)責(zé)重大改革項(xiàng)目全過(guò)程的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)督辦，必須親力親為，確保見到實(shí)效。

今年的重大改革項(xiàng)目，湖北省委主要負(fù)責(zé)同志第一個(gè)認(rèn)領(lǐng)，親自掛帥領(lǐng)銜改革項(xiàng)目“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記‘三個(gè)區(qū)分開來(lái)’重要指示精神，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”。從組織專班力量深入調(diào)查研究，到主導(dǎo)改革文件起草，省委主要負(fù)責(zé)同志親力親為，撲下身子擔(dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任人，目前實(shí)施意見文件文稿已起草完畢。

“領(lǐng)銜就是領(lǐng)責(zé)，領(lǐng)銜就是領(lǐng)先。”大員上陣，高位統(tǒng)籌推進(jìn)，破除“九龍治水”碎片化體制，消除部門利益藩籬對(duì)改革的羈絆。

例如，“紅頂中介”利益鏈條盤根錯(cuò)節(jié)，是改革的硬骨頭。湖北省政府主要負(fù)責(zé)同志親自領(lǐng)銜，直接披掛上陣，明確“一張清單明底數(shù)、一個(gè)平臺(tái)管運(yùn)行、一項(xiàng)機(jī)制強(qiáng)監(jiān)管”的改革目標(biāo)。同時(shí)，強(qiáng)化督辦督察、跟蹤問(wèn)效，倒逼各部門擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，堅(jiān)決摘掉中介機(jī)構(gòu)的“紅頂”，破除壟斷，規(guī)范服務(wù)。改革硬碰硬、實(shí)打?qū)?，贏得各方點(diǎn)贊。

如今湖北各地各部門普遍建立了重大改革項(xiàng)目領(lǐng)銜制，層層壓實(shí)改革主體責(zé)任。截至目前，司法責(zé)任制、紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)、干部履職盡責(zé)、生態(tài)保護(hù)紅線管控等100多項(xiàng)改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，大部分取得可復(fù)制可推廣的制度性成果。

督察較真碰硬 

改革直指問(wèn)題

積極探索和實(shí)施改革落實(shí)督察機(jī)制，是湖北創(chuàng)新改革推進(jìn)機(jī)制的關(guān)鍵之舉。

改革督察，湖北堅(jiān)持真刀真槍，不搞和風(fēng)細(xì)雨。

2014年下半年，湖北亮出的改革督察“第一劍”，劍指“簡(jiǎn)政放權(quán)”。督察直奔問(wèn)題去，循著投資審批權(quán)下放及運(yùn)行的軌跡，一級(jí)一級(jí)往下查。督察調(diào)研報(bào)告秉筆直書，將群眾反映的問(wèn)題梳理為五大類若干小條，每條下面都掛著一串事例。

“調(diào)研報(bào)告很好，敢于直指問(wèn)題?！秷?bào)告》通報(bào)全省，要有所觸動(dòng)和刺痛，特別是對(duì)于應(yīng)付式的假改革、虛改革的部門，不能再‘泰然自若’了。”省深改組主要負(fù)責(zé)人的批示十分嚴(yán)厲。相關(guān)部門聞?dòng)嵎浅Ｕ痼@，立行立改。

湖北改革督察動(dòng)真格。2015年、2016年省市兩級(jí)就改革不力問(wèn)題分別點(diǎn)名通報(bào)和約談400多批次、600多批次。

改革督察重在“長(zhǎng)”“常”。從制定并實(shí)施《湖北省全面深化改革促進(jìn)條例》，到將改革考核工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考評(píng)體系，湖北著力構(gòu)建組織、制度、推進(jìn)“三位一體”的改革督察落實(shí)機(jī)制，打造改革督察閉環(huán)系統(tǒng)。

督察工作全覆蓋，改革落實(shí)不打折。近年來(lái)，湖北先后就企業(yè)投資審批難、科技成果轉(zhuǎn)化難等突出問(wèn)題開展專項(xiàng)督察，有力推動(dòng)了省、市兩級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單目錄的迅速公布、企業(yè)投資項(xiàng)目聯(lián)審平臺(tái)的上線運(yùn)行、“科技十條”的加快落地等。

叫響“來(lái)鳳之狠” 

倡行“奮楫者先”

深水區(qū)的改革，從來(lái)沒有“低垂的果實(shí)”可摘，沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一股子沖勁，就走不出一條新路。

來(lái)鳳，湖北一個(gè)“一腳踏三省”邊陲小縣，一句“不改革就摘官帽子”的狠話，聲震全省。

2014年初，針對(duì)87項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”行政服務(wù)中心的審批事項(xiàng)，來(lái)鳳縣委書記放出了“狠話”：凡不按要求進(jìn)駐并授權(quán)到位的，其單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人一律就地免職！不久，這87項(xiàng)審批事項(xiàng)就全部進(jìn)駐。

倡行“來(lái)鳳之狠”，“百舸爭(zhēng)流、奮楫者先”的改革擔(dān)當(dāng)風(fēng)靡荊楚。2014年至2017年，4年推出省級(jí)改革項(xiàng)目915項(xiàng)，不少銳意創(chuàng)新的改革舉措，躋身全國(guó)相關(guān)領(lǐng)域前列——

沙洋縣農(nóng)村按戶連片耕種改革經(jīng)驗(yàn)，連續(xù)兩年被寫入中央一號(hào)文件；湖北“科技十條”對(duì)科技成果類無(wú)形資產(chǎn)處置方式、收益分配機(jī)制實(shí)施突破性改革，為國(guó)家修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法提供了重要參考……

今年4月，承載著國(guó)家戰(zhàn)略使命，中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，湖北再一次站上改革開放的最前沿。