三、制約發(fā)展的主要因素

（一）村委會辦公樓破損嚴(yán)重?，F(xiàn)有辦公樓建于1996年，屬磚木結(jié)構(gòu)，瓦屋面，現(xiàn)屋頂漏雨，墻體破損開裂，需要拆除重建。

（二）村黨總支下設(shè)4個黨支部沒有黨員活動場所，需要建設(shè)。

（三）有11個村民小組進(jìn)村道路沒有硬化，需爭取逐步改善出行條件。

（四）老熊箐壩、迤河壩2個?。ǘ┬退畮鞚B漏，需要除險加固；有11個小壩塘需要清淤加固，大沖壩急需修復(fù)。

（五）石丫口水庫灌溉溝還剩5公里需要進(jìn)行三面光溝渠改造。

（六）二街到代家、吳家（后河）2.5公里公路主干道和小李家、羊安沖的進(jìn)村公路需要硬化。

四、幫扶聯(lián)系的主要內(nèi)容

按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、集中投入、分批推進(jìn)的原則，計劃用三年的時間對**村委會實施以黨建工程、保水工程、暢通工程、生態(tài)工程和社會工程為內(nèi)容的五項幫扶工程。

（一）黨建工程。認(rèn)真貫徹落實《**縣加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施意見》，通過3年努力，使村黨總支（支部）達(dá)到“八有”目標(biāo)，即：有堅強(qiáng)有力的服務(wù)核心、有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍、有持續(xù)穩(wěn)定的服務(wù)保障、有功能實用的服務(wù)場所、有便捷高效的服務(wù)體系、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的服務(wù)機(jī)制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績。按照“總支創(chuàng)五好、黨員當(dāng)標(biāo)兵、發(fā)展種植業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村”的創(chuàng)建思路，重點抓好三項工作：一是拆除重建辦公樓。該村黨總支辦公樓建于1996年，屬磚木結(jié)構(gòu)，瓦屋面，現(xiàn)屋頂漏雨，墻體破損開裂，繼續(xù)使用有安全隱患。幫助爭取資金，整合居家養(yǎng)老服務(wù)項目，在原址拆除重建黨總支活動場所。二是支持建設(shè)村黨支部活動場所。村黨總支下設(shè)4個黨支部沒有黨員活動場所，爭取將孔家村民小組列入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目，力爭3年內(nèi)新建黨支部活動場所2—3個。三是開展支部聯(lián)建活動。組織縣委辦公室支部黨員與**村總支黨員每年開展1至2次聯(lián)誼聯(lián)建活動，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)單位與基層黨組織優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、整體聯(lián)動、區(qū)域共建、互幫互助機(jī)制的作用，促進(jìn)基礎(chǔ)黨組織和黨員作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

（二）保水工程。針對該村耕地有效灌溉率偏低、人畜飲水困難等實際，必須進(jìn)一步加大農(nóng)田水利和人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善人民群眾的生產(chǎn)生活用水條件，不斷提高生產(chǎn)自救的能力。據(jù)調(diào)查，要解決**壩子11個村民小組農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水問題，需對老熊箐壩和迤河壩兩個?。ǘ┬退畮爝M(jìn)行除險加固；將石丫口水庫至**5千米的灌溉溝改造為“三面光”溝；對11個淤積和滲漏比較嚴(yán)重的小壩塘進(jìn)行清淤加固；修復(fù)孔家大沖壩；新修20 立方米的小水窖 100個，有效解決生產(chǎn)用水問題。對迤河壩至**壩子大約13.5千米的人畜飲水管道工程進(jìn)行實地測設(shè)，并制定方案，爭取早日實施，徹底解決村委會、學(xué)校、衛(wèi)生室和331戶群眾1478人和235頭大牲畜的飲水問題。

（三）暢通工程。目前，**村委會僅有孔家、代家和大李家3個自然村6個村民小組實現(xiàn)進(jìn)村公路硬化，其余11個村民小組的公路還是晴通雨阻。村組公路通而不暢給該村群眾生產(chǎn)生活造成的諸多不便是導(dǎo)致**村委會貧困落后的根本原因。在下步幫扶工作中，要繼續(xù)把公路建設(shè)作為重點，以公路建設(shè)推動該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實解決群眾出行和購買農(nóng)資以及農(nóng)副產(chǎn)品外銷等生產(chǎn)生活中存在的不便困難。首先實施好從二街至代家、吳家（后河段）2.5公里公路主干道路面硬化工程，并逐步完善小李家和羊安沖兩個村民小組進(jìn)村公路硬化，其他村民小組的公路要加強(qiáng)管護(hù)。此外還應(yīng)加大農(nóng)村通訊、輸變電線路改造以及廣播電視接收等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此促進(jìn)該村群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化和技術(shù)化，提高群眾生產(chǎn)水平，節(jié)約生產(chǎn)成本。

（四）生態(tài)工程。保護(hù)好脆弱的生態(tài)環(huán)境，不斷改善和優(yōu)化**人民生產(chǎn)生活、居住自然環(huán)境是提高**人民生產(chǎn)自救意識，實現(xiàn)**村委會可持續(xù)發(fā)展的源動力。在下步幫扶工作中，應(yīng)結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力組織開展“鄉(xiāng)村文明行動”，著力抓好村容村貌、村風(fēng)民俗、生活方式、平安村莊、文化惠民工程，切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌。繼續(xù)新建沼氣池和進(jìn)行改廚、改廁、改廄，鼓勵安裝太陽能，推廣使用節(jié)能燈、家用電器和燒煤，盡量改變砍柴燒火做飯和烤煙葉的習(xí)慣。進(jìn)一步加大森林管護(hù)力度，加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，堅持綠色發(fā)展，嚴(yán)厲打擊濫砍盜伐林木行為。大力鼓勵群眾植樹種草，加大經(jīng)濟(jì)林果特別是核桃、板栗、花椒的種植力度，增加連片面積，逐漸形成規(guī)模。引進(jìn)先進(jìn)的家畜圈養(yǎng)技術(shù)，杜絕原始落后的野外放養(yǎng)，逐步發(fā)展養(yǎng)殖大戶，做到畜廄與村民居住點分離，并盡量為每頭牲畜投買財產(chǎn)保險，做到幫扶開發(fā)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。

（五）社會工程。兒童和青少年是祖國的未來，也是幫扶工作的重點對象。人才培養(yǎng)，思想意識“脫貧”在幫扶工作中具有深遠(yuǎn)意義，只有逐步改變他們從老一輩人身上習(xí)來的落后思想和保守觀念，才能鞏固幫扶成果，才能優(yōu)化幫扶環(huán)境。因此，在下步幫扶工作中，要認(rèn)真落實九年義務(wù)教育，加大控輟保學(xué)力度，確保適齡兒童少年入學(xué)率、在校學(xué)生鞏固率。并根據(jù)該村生產(chǎn)生活需要，組織青年到縣、鄉(xiāng)兩級相關(guān)部門，進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，邀請農(nóng)業(yè)科技人員對各村民小組輪流進(jìn)行初級文化知識和農(nóng)業(yè)科技知識講授，轉(zhuǎn)變村民觀念，提高村民素質(zhì)，激發(fā)村民熱情，使之能夠主動配合幫扶工作方案的實施，督促村民按科學(xué)技術(shù)管理種植業(yè)和畜牧業(yè)。加大對該村現(xiàn)狀的宣傳力度，增大社會影響力，爭取更多社會各界人士的扶持和幫助。

五、幫扶聯(lián)系的工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣委辦公室?guī)头雎?lián)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由羅富生同志任組長，梁啟昌、李世明、王洪瓊同志任副組長，陽加榮、陳軼鳳、胡斌、張萬米、孔興武、孔永華、孔聯(lián)偉等同志為成員。幫扶聯(lián)系工作由梁啟昌同志統(tǒng)籌，李世明、王洪瓊、張萬米、孔興武、孔永華、孔聯(lián)偉等同志具體組織落實?？h委辦公室每季度研究一次幫扶聯(lián)系工作，總結(jié)工作情況，安排工作任務(wù)。

（二）實行包聯(lián)制度。動員縣委辦公室全體干部職工開展以深入一次聯(lián)系村組、參加一次村組會議、走訪一次聯(lián)系農(nóng)戶、解決一個實際困難、撰寫一篇民情日記為內(nèi)容的“五個一”活動。每2至3位干部職工包抓1個村民小組；2位縣委領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工幫扶聯(lián)系29戶農(nóng)戶。干部職工人均每年向幫扶戶捐贈價值不低于200元的農(nóng)用物資；到幫扶聯(lián)系戶至少走訪2次，為幫扶聯(lián)系戶提出生產(chǎn)生活建議，并力所能及地幫助解決實際困難。

（三）營造幫扶氛圍。利用辦公室干部職工會議、村黨員大會，認(rèn)真宣講開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實踐活動成果的目的意義、工作重點和有關(guān)要求。同時，利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、**手機(jī)報以及基層黨建網(wǎng)絡(luò)平臺等媒體，全方位宣傳開展幫扶聯(lián)系工作的做法、成效和經(jīng)驗，努力營造開展幫扶聯(lián)系工作的濃厚氛圍。